在一般的公共资源交易中，往往会让参与企业交纳不超过项目预算2%的保证金。如果一个预算金额1亿元的工程项目，按1%比例交纳，要交100万元。假如这个工程项目100家供应商投标，保证金就要交到1亿。仅仅一个项目的投标保证金就是很大的数目。据不完全统计，截至2019年，我国年均投标次数达3000万次，保证金规模达1.5万亿元以上。通常情况下，20-25天退还未中标企业的保证金，中标企业则要等到1-2个月。这么大笔资金被占用，无形中让企业的资金压占增加了，减少了企业资金的使用效益。尤其今年许多企业受疫情影响，资金周转紧张，一些企业正常营业都有困难。那么，有没有办法解决这个问题，不让企业交这笔钱呢？

 

　　7月21日，海南省公共资源交易电子保函系统正式上线，并成功为投标公司办理首笔电子保函业务。

 

　　“电子保函作为一种信用凭证，可以为信用状况良好的企业提供授信担保，替代交纳保证金，从而减轻企业参与招投标活动的负担，为中小微企业增加投标机会创造了条件。电子保函的上线，不仅大大方便了企业，减轻了企业资金负担，还进一步优化了海南省自由贸易港营商环境。”海南省公共资源交易服务中心（海南省政府采购中心）主任徐秀裕在接受《政府采购信息》报记者采访时说。

 

　　海南省公共资源交易进入全新电子化

 

　　徐秀裕介绍，电子保函系统是海南省公共资源交易服务中心（以下简称“交易中心”）贯彻《海南自由贸易港建设总体方案》、创新政务服务手段、提升政务服务水平的一项重要举措。交易中心积极响应国务院“推动平台利企便民”的号召，同时贯彻“大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现在线提交、在线查核”，最大程度方便投标企业，节约企业成本，为缓解中小企业资金压力，交易中心出实招，进一步激发市场活力，改善自贸港营商环境。

 

　　据介绍，“电子保函”系统为企业提供“授信申请、保函申请、撤销申请、索赔申请、发票申请”全流程服务，企业无需多次往返银行与政务中心，提出申请后银行线上开立保函，企业即可参与项目投标。优质投标企业还可获得银行核定的敞口授信额度，以减免保证金，减少企业自有资金占用。这是海南深化公共资源交易领域改革，推动公共资源交易“放管服”政策落地实施的一次重要尝试，标志着海南省公共资源交易进入全新电子化时代。

 

　　在线办理易操作节约企业成本

 

　　徐秀裕介绍，中国银行海南省分行作为此次电子保函系统上线的试点行，充分发挥在保函领域的专业优势，与省政务中心共同研究业务流程，将海南省公共资源交易平台与中国银行招标通平台无缝对接，通过电子保函系统实现企业投标信息在两个平台间传输。对首次申请“电子保函”业务的企业，还指定专人提供远程服务，并对通过该平台发起的电子保函业务，开放绿色通道优先办理，提高办理时效。

 

　　同时，电子保函实现授信申请、保函开立、费用缴纳和保函交付等环节全流程在线办理，投标企业在线填写相关信息，办理结果在线核查。平台为代理机构、投标企业编写了电子保函系统操作指南，大幅度提高了企业参与投标的便捷性。电子保函业务可在线上办结，将“线下跑腿”变为“线上流转”，在践行“让企业减少制度性交易成本”提供便利性服务的同时，也推动健全政府采购、建设工程项目招投标的全流程网上交易工作。

 

　　此外，保函开设手续便捷，银行提供全天候服务。企业申请开设保函实现全自动审核，银行提供24小时不间断服务，大幅度提升担保服务效率。

 

　　积极推广和应用电子保函

 

　　“下一步，交易中心将积极推广投标电子保函的使用，拓展接入优质金融机构数量，致力于为广大投标企业减负，积极探索利用新技术更好地为公共资源交易主体提供更便捷、更放心、成本更低的交易服务。同时，持续深化‘放管服’改革，在流程标准化、交易电子化、服务规范化、管理精细化等方面持续改善，积极助力海南自由贸易港建设。”徐秀裕最后表示。