在国家治理体系和治理能力现代化快速推进的时代背景下，深化政府采购制度改革各项举措渐次展开，集采机构竞争哨声吹响，政府集中采购工作步入新的发展时期。而突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展，乃至全球经济社会都造成了较大影响。

 

　　“习近平总书记强调，越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。”中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）相关负责人向《政府采购信息》报记者介绍，该中心将认真学习贯彻习近平总书记的讲话精神，落实深化政府采购制度改革、公共资源交易平台整合共享和国务院“放管服”改革相关要求，按照“提质增效、转型强体”要求，统筹推进疫情防控和集中采购工作，把疫情防控之“危”转为集中采购发展之“机”。同时，坚持问题导向，不断开拓创新，全面推进政府集中采购标准化、信息化建设，争做现代政府采购制度的坚定执行者，提升采购治理效能的高产试验田，以优质高效的服务，为中央国家机关各部门各单位提供更加有力的采购保障。2020年，国采中心将从以下四个方面发力，不断发挥政府采购“国家队”引领作用，稳步推进中央国家机关政府集中采购工作。

 

　　强化政策功能 服务经济社会发展

 

　　一是落实扶持中小企业和创新、绿色产品等政策。主动沟通政策要求，引导采购人向支持创新产品、中小企业、民营企业、绿色采购等政策功能倾斜。协助采购人将采购政策要求嵌入采购需求文件编制，具化为技术、服务指标，优化评价权重设计，实现政策目标。适时探索在工程招标采购文件中明确节能和建材选用标准，鼓励采用建筑节能新材料、新工艺、新产品，推进绿色建材采购。

 

　　二是全力保障重大采购项目。精心组织国家免疫规划疫苗集中采购实施工作，全力做好第七次全国人口普查、世博会、冬奥会、中央国家机关老旧小区综合整治等关系国计民生的重大采购项目，开辟绿色通道，专人专职服务，为国家重大方针政策实施和重大活动成功举办保驾护航。

 

　　三是助力营商环境优化。持续降低企业参与政府采购门槛和交易成本，通过履约巡察管理、落实信用记录政策、打造信息公开平台、加强评审专家履职管理等举措，健全制度化监管规则，依法保障企业平等参与中央国家机关政府采购活动的权利，努力构建竞争有序的政府采购市场体系。配合国家版权局、市场监管总局等单位做好软件正版化督查和打击侵权假冒工作。

 

　　精耕采购业务 打造央采服务品牌

 

　　一方面，做好各类采购方式组织实施工作。不断完善电子卖场品目，丰富功能细节，优化用户小额零星采购体验。优化批量采购需求归集和组织实施，做优做强定点采购、协议供货和单独委托项目采购。调整工程项目非标采购规则，继续试点开展工程项目竞争性谈判。

 

　　另一方面，努力扩大服务范围。积极参与集采机构竞争试点，做好国务院系统外行政事业单位采购服务工作。进一步扩大正版软件采购网服务范围，扩大优势品目采购范围，提升行业影响力。加强与北京市相关主管部门协调，畅通工程项目勘察、设计服务招标渠道，拓展中央国家机关工程项目施工许可证办理绿色通道。优化“平行叠加”和见证服务工作机制，继续探索EPC、DB、D-DB等创新招标方式，开展全过程咨询项目试点。提升房屋出租管理平台体验，提高用户粘性。

 

　　完善工作流程 提升采购服务效能

 

　　一是优化采购项目委托和监管机制。改进项目委托受理流程，简化填报事项，提升委托效率。加强重大项目审核，对不符合政策要求或存在质疑投诉风险的问题及时提醒纠错。强化采购项目月度抽查，完善采购业务综合监管月报制度。全面推行质疑办理全流程电子化，为政府采购相关方提供便利。

 

　　二是完善项目评审工作机制。加强评审前沟通交流，协助采购人有效参与项目评审。优化开标、资格审查、评标等评审组织工作流程。试点评审信息即时公开、涉密项目评审结果定向公开、客观分公开，适时公示重大违法记录供应商信息和有不良行为记录的评审专家信息等。以防控新冠肺炎疫情为契机，全面推行远程任意地点开标，推进京外远程评标试点，为供应商和京外采购人提供更加便利高效优质评审服务。

 

　　三是进一步强化履约跟踪管理。加强供应商信息管理，提高以履约核查为中心的定点业务履约管理标准化水平，试行第三方专业机构抽检核查机制，构建定点采购项目评价体系，督促采购人和供应商切实履行采购合同履约主体责任。建立单独委托项目供应商履约评价反馈机制，跟踪处理供应商负面评价，为采购人依法履约提供有力支撑。

 

　　持续优化信息系统 提供先进技术支撑

 

　　进一步完善和强化信息系统功能，打造内容丰富、使用便捷的中央政府采购网、正版软件采购网。优化电子招投标系统功能，为推进远程异地开评标提供技术支撑。不断扩充和完善商品库，细化完善统计分析功能和价格监控功能。进一步提升数据和系统共享能力，积极对接“信用中国”、“全国企业信用公示系统”等平台，共享外部权威数据，实现“数据多跑路、用户少跑腿”。

 

　　打造功能强大的即时通信平台，通过微信公众号、监管服务群、智能客服等，构建全方位的用户服务体系。制订系统运行环境管理操作指南，强化系统运行环境、数据库、网站系统规范安全管理，实现操作全过程记录，行为留痕、可追溯。