1月16日，中央国家机关政府采购电子卖场(以下简称“电子卖场”)正式上线运行，2018年信息类和空调协议供货（除网络存储设备、网络产品、网络安全产品和视频会议系统及会议室音频系统外）以及中央政府采购网上商城同步关闭。与此同时，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）发布《中央国家机关政府采购电子卖场管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），明确了供应商及产品管理、采购模式、履约评价和监测预警等四方面内容。

 

　　“出台《暂行办法》旨在规范电子卖场运行，让采购人和供应商快速熟悉掌握电子卖场的操作流程和交易规则，提高采购便利性，进而更好地落实政府采购政策功能。”国采中心相关负责人在接受《政府采购信息报》记者采访时说。

 

　　36类品目 600余家供应商

 

　　《暂行办法》提出，国采中心根据集采目录和采购需求，确定纳入电子卖场交易的产品品目、配置标准、供应商入围和评审办法，并发布征集文件。

 

　　“现行电子卖场品目范围主要包括台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机、服务器、空调、扫描仪、投影仪、多功能一体机等9类集中采购目录内品目，以及办公用品、办公设备等27类集中采购目录外品目。”相关负责人表示，“目前纳入电子卖场交易的品目以集采目录内的产品为主，但也包含了一些集采目录外的采购量比较大的产品，采购人自愿选择采购。国采中心也将逐步扩大电子卖场上线品目。”

 

　　据介绍，电子卖场供应商入围方式采取资格入围法，即符合资格条件、产品配置标准和服务要求的供应商均可入围。前不久，国采中心完成了电子卖场供应商的征集工作。该项目共分成11包：第1包台式计算机及配件；第2包便携式计算机及配件；第3包打印机及配件；第4包复印机及配件；第5包民用空调及配件；第6包服务器及配件；第7包投影仪及配件；第8包扫描仪及配件；第9包多功能一体机及配件；第10包台式计算机及配件、便携式计算机及配件、打印机及配件、复印机及配件、民用空调及配件、服务器及配件、投影仪及配件、扫描仪及配件、多功能一体机及配件；第11包办公用品、办公设备、视频音频设备等。其中1-9包征集生产厂商，10-11包征集电商。共有679家供应商响应，经过初审后，最终581家供应商入围。入围的合格供应商与国采中心签署《中央国家机关政府采购电子卖场框架协议》后，行使上架产品、报价和交易权利。

 

　　明确采购模式和限额标准

 

　　《暂行办法》明确，电子卖场采购模式分为直购、比价和反拍三种。采购人采购同一品目产品，单笔订单金额不足直购限额（50万元）的，可在直购、比价或反拍模式下任选一种进行采购。单笔订单金额超过直购限额（50万元）的，应通过比价或反拍模式采购。

 

　　对于采购限额标准，国采中心相关负责人介绍，电子卖场采购单笔采购金额上限为100万元。对于政府集中采购目录内的品目，预算在100（含）-200万（不含）之间的采购项目，须委托国采中心按照政府采购非招标方式单独组织；超过200万（含）的，须委托国采中心通过公开招标方式组织。

 

　　价格监测预警 确保采购产品物有所值

 

　　根据《暂行办法》，采购人应根据电子卖场采购合同规定的技术、服务要求对成交经销商、电商履约情况进行验收。验收合格后，采购人按照合同约定方式向成交经销商、电商付款。订单完成后，采购人和供应商之间互相评价。如果在前期沟通和售后服务过程中有疑义，可随时发起“争议”。如“争议”在10个工作日内未得到有效解决，则系统提示厂商和国采中心介入。

 

　　值得一提的是，国采中心对纳入电子卖场交易的产品进行价格监测，根据交易数据生成参考价、中位价并定期公布，作为价格预警的依据之一。交易结束后一个工作日内，由系统将交易信息反馈给采购人所属一级预算单位，并按照统一格式在电子卖场公示。当出现《办法》规定的预警情形时，电子卖场系统向国采中心和采购人所属一级预算单位发出预警提醒，供各部门对电子卖场执行情况进行监督检查。

 

　　“除此之外，为了保证采购人采购到物有所值的产品，电子卖场采取生产厂商录入产品、代理商自主报价方式，同一产品按照价格由低到高的顺序进行排序。一般来说，采购人在下单时更倾向于选择价格较低的。下一步，国采中心会通过大量调研和综合考虑交易数据，针对每种产品制订一个合理的参考价，作为采购人和供应商在价格选择方面的提示和指导。如果产品超出参考价百分比较大，将会被暂停交易。”相关负责人如是说。