2019年12月26日上午8：00左右，北京市西城区中新大厦一楼大厅里人头攒动，工作人员有条不紊地组织供应商签字、等候，井然有序。中共中央直属机关采购中心（以下简称“中直采购中心”）组织实施的“中共中央直属机关、全国人大机关2020-2022年定点印刷采购项目”将于8：30在这里开标。

 

　　据了解，该项目由中共中央直属机关采购中心、全国人大机关采购中心联合开展，中直采购中心具体组织实施，采购内容为中共中央直属机关、全国人大机关及其所属行政事业单位采购单项或批量金额在20万元以上100万元（不含100万元）以下的票据、证书、期刊、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷服务。项目分为4包，第1包为专门面向数码印刷企业承印的其他印刷品；第2包为面向传统印刷企业承印的其他印刷品；第3包为承印票据、证书等印刷品；第4包为承印信封等印刷品。在规定时限内共有173家供应商下载了采购文件，在响应文件递交截止时间前共有157家供应商递交了响应文件。

 

　　新一期定点印刷采购项目有哪些新变化、新特点？

 

　　据中直机关采购中心采购三处工作人员介绍，这次新一期定点印刷采购相比往期有了不少新变化、新特点。

 

　　一是执行采购金额标准和期限有新调整。根据《中央预算单位政府2017-2018年集中采购目录及标准》（以下简称“中央集采目录”，目前仍在执行期限内），本期采购金额标准为20万元以上-100万元以下，执行期限暂定为2020-2022年，期间如有重大政策调整，执行标准及期限也将相应调整。

 

　　二是采购方式有新改进。根据采购文件规定，本项目采用国内公开遴选采购方式，对响应供应商产生采取末位淘汰制。以包为单位，根据通过符合性审查的合格供应商数量决定淘汰供应商数量：当通过数量<3时，项目终止；当通过数量≥3时，按照综合评分排名从高到低排序，淘汰排序最后10%的供应商。这种方式可以很大程度上调动供应商响应积极性，响应供应商越多，成交希望越大，对于采购人来说选择更多，可谓一举两得。

 

　　三是分包方式有新变化。本次采购专门设置了面向数码印刷企业的分包，目前，在行政单位印刷中，数码印刷所占比重越来越高，一些印量少、时限要求高的文件、资料等，大多采用数码印刷方式。而一些印量大，时限要求相对不高的期刊、文件汇编等，仍采用传统印刷方式。根据采购文件规定，供应商只能在数码印刷和传统印刷中选投一包，其他包不限，这是因为现在有的印刷企业兼有传统印刷和数码印刷，如果允许兼投，就会多占名额，不利于扩大供应商的范围。而第3包和第4包是票据和信封印刷，需要有相关部门批准的资质，潜在供应商数量不多，所以允许兼投。

 

　　四是评分标准设置有新特点。本项目采用综合评分法，但与一般的印刷采购项目在评分标准设置上又有一些不同。一是不再设置项目经验分值。深入落实关于政府采购优化营商环境的要求，最大程度解除对于供应商的限制。二是更加注重印刷企业工艺先进性、设备配套性和人员能力素质的综合评价。对于使用先进工艺、落实节能环保要求、设备配套先进和人员队伍综合素质较高的供应商，能够获得更高的加分。三是对于服务要求更加严格。要求供应商对于服务时限、服务标准、服务价格均作出详细承诺，在保证采购服务质量的同时，也作为今后项目履约监管的重要内容。

 

　　项目现场组织情况如何？

 

　　记者在开标现场了解到，由于该项目响应供应商较多，受场地所限，项目解密和评审均分包进行。解密活动中，第1包、第2包和第3、4包响应供应商分批解密并开封报价。其中第1包实际到场解密的供应商为61家，有1家供应商未到场解密。第二包实际到场解密的供应商86家，有2家供应商未到场解密。第3、4包实际到场解密的供应商分别为29家和16家。记者现场观察，虽然供应商较多，但现场组织井然有序，解密及开封报价过程流畅顺利。评审活动中，第1、3包和第2、4包分两组进行评审，每组7位专家，除印刷专家外，增加了少部分经济专家，评审效率更高，也有利于评审公平公正性。

 

　　此外，记者在现场还观察到，大多数供应商提前准备了盖章的服务协议书，对此，中直机关采购中心采购三处工作人员解释说，“这种做法主要是为了让供应商少‘跑腿’。如果项目成交了供应商再来递交和签署协议书，出现问题还要退回补交，总的算下来要跑三次，现在供应商可以少跑一次，供应商特别是外地的企业来说节约一些人力成本。”

 

　　供应商们反响如何？

 

　　记者现场观察，项目响应的印刷企业多数是北京本地的，但也有来自保定、廊坊、涿州，甚至上海、深圳、西安、四川等地的印刷厂，有的供应商表示“以前这个项目限定名额，只招二十几家，加上很多大的印刷厂来投标，感觉评上的希望不大，这次末位淘汰的方式很好，希望很大，所以我们是第一次参加。”有的供应商表示“我们以前很少参加政府采购项目的投标，这次是听一个朋友说有这个项目，看要求我们都符合，感觉有希望，所以就投了，希望能评上。”。

 

　　解密及开封报价后，不少供应商表示各家供应商报价差异很大。对此，中直机关采购中心采购三处工作人员解释，定点印刷项目采用的是虚拟报价方式，各家供应商针对虚拟印刷产品及印量进行阶梯式报价，最后将所有阶梯报价合计，形成最终报价。在实际执行中，由于印刷产品的多样性，虚拟报价只能作为参考，无法完全覆盖所有产品。各家供应商最终报价差距较大，可能是未完全按照数码或者传统印刷方式认真核算成本造成的。同时，本项目在编制文件时已经预计到报价可能浮动较大的情况，将价格分设置为最低的10分，以减少价格分的所占比重。

 

　　据悉，本项目成交公告已于2019年12月31日在中直机关采购中心网站发布。