优化政府采购营商环境作为《深化政府采购制度改革方案》的重要内容，得到了从中央到地方的广泛重视。据了解，江苏省政府采购中心2019年也采取了卓有成效的措施。据江苏省政府采购中心相关负责人介绍， 2019年该中心制定了十条优化营商环境举措并积极推进落实，以保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。

 

　　“优化政府采购领域营商环境一直是我中心努力的目标。”江苏省政府采购中心相关负责人告诉记者，今年 8月，中心已按照财政部门要求取消了PPP项目专业咨询类、会计审计类、律师类、工程造价咨询类等12个供应商库；取消供应商参加政府采购活动前进行登记、注册的要求；实现CA证书的互联互认。

 

　　同时，还会同采购人消除了影响公平竞争的不必要“门槛”。如，完善采购文件模板，全面清理妨碍公平竞争的规定和条款，用清单管理资格性、实质性要求，禁止设置供应商规模、行业业绩、成立年限等“门槛”；简化要求供应商提供的资质证明等材料，对于能够在线提供的信息，原则上不再要求提供纸质材料；取消投标样品制作；简化明确投标文件格式、形式要求，减少因供应商投标“低级失误”导致的无效投标。

 

　　规范保证金电子化收退 提升项目执行水平

 

　　江苏省政府采购中心相关负责人介绍，为提升项目执行水平，该中心还规范了保证金电子化收退，自9月1日起免收投标保证金，个别项目确需收取的，允许并鼓励供应商自主选择保函等非现金形式缴纳。明确履约保证金的收退由采购人决定，切实降低供应商投标成本。尽最大努力、采取多种手段清退历史滞留保证金，包括网上多次通告、点对点快递通知、电话通知等方式，提供专人答疑、简化退款手续等便利条件。截至11月底，已清退52.7%，除履约未到期等原因外实际应退未退15.2%。压缩法定流程外的采购时间，优化中标结果发布方式，提供网络发布、短信通知、中标通知书免费EMS寄送等服务，让当事人“少跑腿”。

 

　　此外，该中心还配合有关部门开展其他相关工作。一是贯彻省政务办指示，开展江苏营造法制化营商环境、保护民营企业发展督查。二是配合省财政厅完善《政府采购信用管理办法》，强化开评标现场监督管控，实时记录专家评审行为和履职情况，发现个别供应商、评审专家存在不良行为的及时上报，为财政部门加强信用管理提供有效依据。

 

　　持续优化营商环境 将在三方面取得突破

 

　　江苏省政府采购中心相关负责人透露，下一步该中心将不断巩固已取得的成果，并继续在以下三方面取得突破。

 

　　一是进一步发挥政府采购促进中小微企业发展等政策功能。将重点从交易环节前移到需求编制环节，积极为采购人解读最新改革政策，建议采购人向中小企业预留一部分政府采购预算等；宣传推广“政府采购信用担保融资”服务，搭建“银企”对接平台，缓解企业融资压力；召开专题座谈会，听取供应商的意见建议。

 

　　二是进一步保障各类市场主体公平参与政府采购活动。在全面取消工程、财务等12类供应商库基础上，继续清理、取消其他没有明确服务标准、定价原则的协议供货项目。配合完善政府采购信用管理制度，引导企业公平竞争；严格执行招标文件负面清单审查机制，探索建立质疑投诉在线处理快速通道，为供应商提供标准统一、高效便捷的维权服务。

 

　　三是进一步降低供应商参与政府采购活动交易成本。在免收投标保证金基础上，鼓励供应商自主选择保函等非现金形式缴纳履约保证金，持续清退历史滞留保证金，降低制度性交易成本；强化全流程电子交易系统及微信平台功能，推广供应商开标扫码签到，逐步实行“不见面”开标；对依法保留的定点采购、协议供货扩大服务范围，采购成果省市区多级共享。