诚信是中华民族的传统美德，被视为公民的第二张“身份证”，更是企业的立足之本，对于营造公平公正的政府采购营商环境尤其重要。为了进一步优化政府采购的营商环境，海南省依托全省公共资源交易平台，设立红黑名单再分类制度和集中授权模式，实现了信用核查和联合奖惩率先嵌入全省工程建设招投标、政府采购等各类公共资源交易环节。

 

　　截至目前，全省参与公共资源交易的2.6万家企业和4308名评标专家已全部进行信用核查。对8名列入严重失信黑名单的评标专家予以移出；对381家严重失信A类企业、代理机构封锁账号，禁止参与交易。

 

　　海南省公共资源交易服务中心（海南省政府采购中心，以下简称“海南交易中心”）主任徐秀裕表示，信用联合奖惩工作机制的应用，可以有效避免不讲诚信的企业进入交易平台；避免不讲诚信的专家进入评标系统，可以实现一处违法处处受限，让失信者寸步难行，守信者一路绿灯。

 

　　设立信用名单红黄蓝绿四色分类

 

　　徐秀裕介绍，为了进一步提升行政效率，减少违规空间，助力阳光交易，海南省通过梳理各类红黑名单详细名录，在取得各行业主管部门授权的基础上，创新对各类红黑名单在公共资源交易领域应受到的监管措施进行分类管理：分别是A类（红色）、B类（黄色）、C类（蓝色）、D类（绿色）。

 

　　其中，A类黑名单为明确失信被执行人、严重税收违法案件当事人、海关失信企业等17类严重失信主体，将被禁止进场交易；B类黑名单为严重危害正常医疗秩序黑名单、严重违法超限超载运输失信当事人名单、统计上严重失信的企业等18类主体，将被强制扣减总得分的10%；C类黑名单为建筑领域黑名单、住房公积金黑名单等18类主体，供建设单位和评标专家参考；D类名单为各类红名单和在国家公共信用综合评价中列为信用“优”级的企业，供建设单位和评标专家参考外，鼓励在同等条件下提高优先中标权。

 

　　同时，实行集中委托奖惩权，并统一奖惩标准。经各相关单位书面委托，允许海南省公共资源交易平台在交易各环节代为行使联合奖惩职能，解决交易平台执行奖惩措施的权限问题。依据严重失信主体对象分类，对各类参与交易的主体统一采取标准化的奖惩措施。

 

　　失信主体参与投标会被自动拦截

 

　　据了解，海南省依托全省公共资源交易平台，对实施主体、竞争主体和评标专家等三类参与公共资源交易的主体实行信用核查和联合惩戒措施全覆盖。在公共资源交易事前事中事后三个阶段，以及注册登记、事项变更、公告发布、响应投标、评标打分、中标公告等六项环节进一步奖惩全进入，依法依规对严重失信企业进行限制，对列入信用优秀的企业在同等条件下提高优先中标权。

 

　　失信企业在公共资源交易市场主体管理系统注册时，实施失信拦截并显示提醒信息；企业注册审核人员在公共资源交易市场主体管理系统审核企业注册信息时，实施失信拦截并显示提醒信息；已注册企业在公共资源交易市场主体管理系统变更企业信息时，实施失信拦截并显示提醒信息；失信招标代理机构在公共资源交易系统中登记交易项目时，实施失信拦截并显示提醒信息；失信投标人、供应商在公共资源交易系统中确认进行公共资源交易时，实施失信拦截并显示提醒信息；招标人、采购人等公共资源交易实施主体在系统中登记信息时，实施失信拦截并显示提醒信息；企业信用自查时，可以在企业库中实时查询企业自身信用情况；公共资源交易监督系统中，可实时核查企业信用信息，了解其信用状况，实施信用监督。

 

　　海南交易中心相关负责人介绍，信用联合奖惩机制的运用，可以有效避免出现因漏核、漏查信用状况而导致失信企业中标的违规事项发生。同时，得益于各个拦截环节的自动化、智能化，信用核查时间也由原来的单次5分钟缩短到了1秒钟，大大提高工作人员办事效率和办件能力。此外，通过系统日志跟踪监控，有效减少了人工干预，确保“不开后门、不留缺口，应惩必惩”，以此共筑健康、公平、诚信的市场环境。