“针对公共资源交易平台系统间数字证书不互认、企业重复购买多把证书等问题，贵州省建成覆盖全省的数字证书交叉互认系统，实现4家CA公司、6家电子印章公司办理的数字证书在全省跨区域、跨平台、跨系统交叉互认，有效减轻企业负担，激发市场活力。”这是国家发展改革委办公厅在近日印发的《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》中，对贵州省推进公共资源交易数字证书全省一证通用的介绍。何为“公共资源交易数字证书全省一证通用”、贵州省推进的“公共资源交易数字证书全省一证通用”为何能成为“典型”？

 

　　6万把数字证书交叉互认 打破认证壁垒

 

　　“公共资源交易数字证书全省一证通用”是指该中心建成的全省统一的企业信息注册平台，市场主体参与项目只需注册一次信息，办理一把数字证书，即可登陆全省任意交易平台系统，完成各类公共资源交易事项。

 

　　据了解，贵州全省共有4家CA数字证书公司、6家电子印章公司，但缺乏统一的标准和规范，数字证书电子认证服务业存在着信息壁垒，各交易平台中使用的数字证书及电子印章彼此互不兼容互认。而数字证书是市场主体参与公共资源交易活动的“电子钥匙”，是企业参与交易活动的第一道门槛。为解决上述问题，贵州省公共资源交易中心建成覆盖全省的数字证书交叉互认系统，实现不同公司售出的6万多把数字证书在全省跨区域、跨平台、跨系统交叉互认。然而，参与交易的企业依然需要多头办证，既费时费力，又增加经济成本。

 

　　一次注册 一把“钥匙” 全省一证通用

 

　　为此，贵州省公共资源交易中心不断推进实现全省一证通用，组织召开了多次协调会议，各方达成共识，减轻企业负担，激发市场活力，在今年初实现全省一证通用。那么，贵州省公共资源交易中心是如何在3年的时间里探索开展全省一证通用的呢？

 

　　第一，统一认证方式。数字证书互认采用开放授权模式，即将已有的存量证书上传到统一的数字证书认证平台，各公共资源交易平台系统只需调用统一认证平台提供的接口数据即可获取认证结果。由于系统信息交互采用松耦合形式，CA机构的接入、退出以及国密SM2系列算法升级都不需对系统做额外的改动，大大降低了开发工作量。

 

　　第二，统一签名控件。在保障各级公共资源交易平台电子交易系统原有业务流程不变的情况下，统一全省各级公共资源交易平台中使用的签名控件，只要是满足国家相关标准规范的数字证书，都可以使用该控件进行签名或加解密。

 

　　第三，统一签章接口。为满足各级公共资源交易平台系统运行的所有业务需求，制订了50个标准接口和8个标准事件，6家印章公司统一控件的使用接口，公共资源交易平台系统承建商可以使用一套代码来运行6个控件，客户也可安装自己证书对应的控件。

 

　　第四，统一主体信息。2019年1月，为解决企业多头注册，注册标准不统一导致数字证书办理后互认不及时、不稳定问题，中心建成全省统一的企业信息注册平台，市场主体只需网上注册一次企业信息，在任一为贵州省提供数字证书服务的公司办理一把数字证书，即可登陆全省任意交易平台系统，完成各类公共资源交易事项。

 

　　数字证书全面“瘦身” 节约企业交易成本

 

　　通过一系列努力，目前，贵州省实现了公共资源交易数字证书全省一证通用，只需办理一把数字证书，一次注册，全面简化了办理程序。除此之外，交易效率全面提高。市场主体使用同一把数字证书直接登录其他交易平台进行报名、收退保证金、下载招标文件、上传投标文件、预约交易场地、抽取评标专家、开标、评标到交易证明书办理的全流程工作。

 

　　数字证书也全面瘦身。截止到2019年上半年，全省数字证书累积交叉互认登陆次数达114万次，数字证书“瘦身”率达67.8%，最大限度节约了参与企业的交易时间和交易成本。原有的61218个历史存量数字证书，也可通过数字证书交叉互认系统实现在全省各级电子交易平台上的交叉登陆。

 

　　中心的服务能力得到全面提升。中心实体服务大厅为在贵州提供数字证书认证服务的公司设立并预留现场服务窗口，为市场交易主体提供线上线下、自主选择的数字证书认证服务。这进一步促进数字证书服务质量和水平的提升，改变了数字证书公司单一现场驻场服务、缺乏竞争的现状。贵州省公共资源交易数字证书认证服务全面进入开放竞争状态，全省数字证书服务公司的竞争由垄断经营向比服务、比效率、比质量转变，数字证书单把年度服务价格平均下降250元，每年可为企业节约成本1.7亿余元。

 

　　全省实现一证通用 供应商期待全国一把锁

 

　　记者了解到，贵州省推进公共资源交易数字证书全省一证通用，各地区交易中心非常支持。“省内要求数字证书互认是好事。”贵阳市公共资源交易中心相关负责人表示，数字证书互认打破了各个办锁公司的技术壁垒，减轻了投标人经济负担，也减少了投标人办理手续的麻烦。

 

　　供应商是最直观的体验者，记者向一家家具企业了解到，原来是到一个交易中心投标就要办几把锁（机构锁、法人锁等），换了一个地方投标就要重新办理锁，投标人负担挺重，带一堆锁在身上也麻烦。现在方便了，一把锁就行。但他也希望如果全国通了就更好了，否则参与项目多的企业会有几十把锁。