“江苏省积极引导各CA认证公司、签章公司和介质公司加入江苏省数字证书互认体系，努力打破行业壁垒，扭转独家CA认证公司‘割据’局面，有效杜绝公共资源交易领域‘一地一CA’的乱象。”国家发展改革委员会近期下发的《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》对江苏省积极推进公共资源交易数字证书（CA）兼容互认工作给予了这样的评价。江苏省公共资源交易中心信息化、智能化创新做法有哪些？该中心是如何推进公共资源交易数字证书兼容互认的？对此，《政府采购信息报》记者采访了江苏省公共资源交易中心主任张占军。

 

    “四位一体”在线实时监管

 

    “江苏省是经济大省，在公共资源电子化交易方面起步较早，住建、交通、水利、政府采购、国有土地和矿业权出让、国有产权转让、药品集中采购等8个行业及13个设区市均建有各自电子化交易系统，承担全省大量交易业务。”张占军说。

 

    为进一步深化公共资源交易全过程电子化，充分发挥信息技术在提高交易效率和透明度、节约资源和交易成本、解决公共资源配置领域突出问题等方面的优势，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变，江苏省公共资源交易中心与南通市公共资源交易中心共同开发了“不见面”开标系统。

 

    “依托该系统，投标企业无须抵达会议现场，在网络环境下任何地点即可完成网上开标、文件远程解密、数据实时查询等各项工作，彻底摆脱地域限制，进一步为企业松绑减负，让投标企业‘多走网路，少走马路’。”张占军说，在实现全流程电子化基础上，以“智能化”为突破口，江苏省公共资源交易中心聚力创新“评委异地化、评标远程化、监管智能化”，建设了跨层级、跨行业、跨区域的“远程异地评标智能协调系统”，实现了全省各行业、各地和兄弟省市跨区域的远程异地评标资源共享、智能高效。

 

    据张占军介绍，江苏省公共资源交易中心配合有关部门积极推进行业监管和社会监督，以工程建设项目为试点，打造了江苏省工程建设项目“e路阳光”信息平台，实现社会公众、行业主管部门、纪检监察和审计部门、行政管理部门“四位一体”在线实时监管，确保政府投资项目建设公开透明，行政权力规范运行。

 

 

    张占军介绍，江苏省公共资源交易中心主要从以下几方面发力维护交易平台的安全运行。

 

    一是加快制度建设。江苏省公共资源交易中心针对交易平台的运维及监管，发布了《江苏省公共资源交易中心信息化运维管理规定》《省公共资源交易电子服务系统前置机运行维护管理办法》《江苏省公共资源交易中心网站维护管理办法》《省公共资源交易电子服务平台系统操作维护规程》《江苏省公共资源交易服务平台系统安全预案》，制度的建立为江苏省公共资源交易平台系统安全可靠运行构筑了一道综合防火墙。

 

    二是建设安全运维服务系统。江苏省公共资源交易中心委托软件公司开发了“电子交易安全运维服务一体化系统”，确保及时、快捷、精准的运维服务，全面保障系统运行安全、稳定。

 

    在张占军看来，交易平台能够安全运行是江苏省建立统一的公共资源交易平台的基础。目前，江苏省已完成整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，建立起统一的江苏省公共资源交易平台。下一步，江苏省将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购，逐步扩大到适合以市场化方式配置的、特许经营权、环境权、其他自然资源等各类公共资源领域，切实保障江苏省公共资源交易“应进必进”，实现信息资源互通共享。

 

 

    据了解，江苏省公共资源交易中心在CA认证的推进方面取得的成绩与其充分准备和调研分不开。

 

    张占军介绍，交易中心在选择软件公司时看重的条件包括：是否拥有齐全的、自主知识产权的软件产品，能否快速实现用户需求；工程技术人员是否有比较高的业务和技术水平，能够提出合理化建议，保障项目的实施成功；是否有稳定的团队以及优质的售后服务。江苏省公共资源交易中心在推行CA认证时，主要采取了以下做法：

 

    一是统一制定江苏省公共资源交易平台数字证书规范标准。参照国家标准，制定了数字证书介质接口及使用规范、江苏省公共资源交易平台数字证书格式标准规范。同时，为后期将要纳入公共资源交易平台的水权交易、碳排放权交易、排污权交易、林权交易等加入CA互认体系提供保障。

 

    二是基本实现江苏省公共资源交易平台数字证书兼容互认。建成江苏省统一的公共资源交易认证系统，全面对接江苏省各公共资源交易平台，实现全省14个电子服务系统、79个电子交易系统多CA和签章兼容互认。目前，江苏省建设工程招投标、水利工程招投标、机电招标、药品采购等行业的数字证书已全面兼容互认，实现“一投标人、购一把CA锁、安装一套驱动、全省相关交易平台无障碍投标”，进一步促进公共资源交易市场主体基本信息互联互通、互认共享。

 

    三是切实为公共资源交易市场主体减负增效。江苏省公共资源交易数字证书互认体系建成后，市场主体实现“一锁通行”，解决了多CA多套软件与交易系统相冲突的问题，提高了开评标工作的质效。

 

    “之前，1家投标企业参加全省公共资源交易活动平均要办理6把CA锁，每把锁每年需缴纳费用300元，实现CA互认后，每家企业只需办理1把锁，平均每年节省1500元，节支率达83%，在减少重复办锁、有效简化交易流程的同时，大大降低交易成本，减轻企业负担，切实提升企业‘放管服’改革获得感。”张占军说。