从发展生态省到推进美丽中国建设，江苏绿色生态发展步履不停。水生态文明是生态文明建设的重要组成部分，用水安全直接关乎一方人民的身体健康与生活质量。而过去的溧阳市区域生活污水处理率有限，各镇区的污水处理厂存在建设年代早、配套管网不到位等问题，加上没有充足的资金保障运行，导致部分镇区污水处理情况不乐观。带着政府责任与群众期盼，溧阳市区域治污工程PPP项目采购在2017年启动了。

溧阳市区域治污工程PPP项目
 

　　严守采购规范 遴选社会资本服务民生项目

 

　　在环保治污领域引入PPP模式，既加大了对公共服务的投入、满足群众对优良水质的需要，也为有经验、有能力的社会资本提供参与溧阳建设、共享发展成果的平台。江苏省政府采购中心作为这个重大民生项目采购的执行者，致力于通过规范的采购操作，依法合规地选择社会合作资本以保障该项目顺利落地。

　　在采购方式的选择上，采购中心考虑到以往采购实践中发现一些项目实施单位对竞争性磋商有误解、磋商优势效果不明显，或磋商采购时间较短，社会资本来不及准备等问题，对该PPP项目采用了公开招标的方式，使竞争更为充分。

 

　　在采购流程的组织上，采购中心坚持程序规范，严格按照财政部和政府采购相关规定进行。除了信息全公开、全流程公正等措施外，针对该项目专业性强、实施复杂的特点，在开标前设置了资格预审、现场勘察及采购人答疑环节。让通过资格预审的社会资本方有机会较深入地了解项目现状、评估执行难度与前景，了解得越充分，才越能制定出适合溧阳本地的个性化治污方案。

 

　　该项目采用综合评分法，为了避免恶意低价竞争、同时考虑到项目的技术复杂性及保证采购质量的需要，评标标准的设定中，在商务报价分之外，更注重投标人综合实力以及污水处理、管网建设经验，并适当提高了相应评分比重。最终由中建水务环保有限公司牵头组成的联合体中标，并与政府方组建了溧阳中建水务有限公司。

　　回应民生关切 确保群众更快更多更好受益

 

　　采购完成后，当地政府及相关部门通过加强组织领导，采取过硬行政措施，层层落实责任，开始强力、高效地推进溧阳市区域治污工程PPP项目。一是加快水厂收购。按时保质完成水厂（污水厂）收购、征迁清障、矛盾化解等工作；二是加强各方沟通。主动协调中标单位，推动工程早启动、早建设、早完成。积极回应群众问题，尽全力减少施工对群众生活的影响；三是保障工程质量。各相关部门从融资、建设、运行、监测、维护等方面对项目施工全程监督，做到安全环保；四是加强资金监管。督促项目公司规范资金使用程序，对项目建设进行全过程跟踪审计和竣工结算审核；五是强化系统管理。完善运营管理、水质监测、水源地保护等方面体系建设，为更好落实区域治污奠定了长期基础。

 

　　经过一年多的建设施工，目前该项目已完成98%。四个污水处理系统周边面貌已焕然一新，新建的污水收集管网覆盖溧阳市九个镇区、合计310多公里。已有三个新建或改造完成的污水处理厂进入试运营阶段，每日收集处理污水量达6.4万吨。存量的污水收集管网、泵站资源也被盘活。来自溧阳各镇区、部分农村的生活污水通过这四个污水处理系统进行收集处理后再排放，溧阳的水环境更好了，群众也用得放心、喝得安心。

　　增进群众理解 共建和谐“民心”工程

 

　　这是一个民生项目，也是一个“民心”工程。区域治污工程量巨大、涉及面广，各方协调工作千头万绪。一方面，中建水务环保有限公司作为一家专业水务环保企业，业务实力可靠。充分发挥技术优势，完善城镇污水收集管网、改造原有设施、提高污水收集率、升级脱氮除磷等净水效果，大力推进污泥处理处置和尾水再生利用工作；另一方面要将好事做好，群众的支持必不可少。项目执行单位通过发放宣传单、讲解项目概况和节水知识、邀请志愿群众走进溧阳市埭头污水处理厂实地参观等主题宣传活动，让群众亲身体验水质采样、水质监测、污水处理的流程等，了解污水处理厂的工艺实力，增强对该项目落实的信心。

 

　　据了解，该项目的合作期限为30年，年内将全部建设完成，届时政府将按照相关规定组织开展工程竣工验收，保证工程质量。