新疆维吾尔自治区焉耆县财政局局长石岩

 

　　石岩介绍，焉耆县全面落实《政府采购法》和有关文件精神，坚持管采分离，加大监管力度，规范采购行为，透明度、公正性和财政资金使用效益不断提高。2018年财政预算支出17.63亿元，政府采购金额4.53亿元， 节支9.69%。

 

　　率先上线信息化平台 杜绝价格虚高

 

　　“为全面落实'放管服'改革，我县根据上级财政部门安排，2019年3月在全疆率先上线政府采购信息化平台。”石岩说，除了将协议供货和定点服务搬上该平台外，还增加了煤、五金、日用品、米面、消防、窗帘、床上用品、苗木采购等项目。“集采目录内的商品在网超上架要经过和天猫、京东等国内大电商价格比较，不论采购单位选哪一家的商品，采购单位和监管部门都不用担心采购价格虚高，供应商接单后均可做到立即送货上门。”

 

　　石岩称，基于信息化平台的稳定性和各项较为齐全的功能，焉耆县对在网超、定点服务等平台上的采购，不再要求采购单位给采购监管部门提供纸质版档案资料，采购监管部门随时可调取信息化平台数据实施监管。通过把专家库、信息公告、采购预算、采购计划、电子卖场、电子招投标和政府采购信息报备整合到一个平台上，实现了供应商、采购单位、代理机构、采购监管部门在一个平台上一条龙作业，节约大量的人力物力财力，实现“让采购单位最多跑一趟”的目标。

 

　　三年零投诉 五方面下“功夫”

 

　　那么，焉耆县政府采购工作是如何做到三年零投诉的呢？石岩分享了该县五方面的做法。

 

　　一是严把政府采购审批、实施和验收各环节。例如，要求工程项目的采购单位签定《承诺书》。对于金额较大工程，派至少两名工作人员去施工现场测量或查看；增加工程项目预审环节，配备具有资质的专业人员审核工程控制价。2018年全年预审项目254个，核减资金518.93万元，核减率12.44%；严把验收关口，对工程施工过程中的变更项目，从控制价、招投标文件以及签证的合规等方面进行全面复核，仅此一项节约财政资金100余万元。

 

　　二是狠抓问题整改，切实做到防微杜渐。针对采购单位在政府采购过程中出现的一些问题，制作《政府采购异常告知单》，将该单位在某些采购中存在的问题和发生的后果以书面形式反馈给采购单位，责令要求立即改正，一联由主要领导签字后再交回财政局作为后期回查的依据，拒不改正的单位报纪委监委作为巡查和审计局延伸审计的依据之一。

 

　　三是科学合理审核采购需求，严格把控控制价。根据中央和自治区关于资产配置的标准严肃财经法纪，坚决做到限额内采购，绝不允许超过采购标准；对控制价中的施工费、适用税率、加急运输费、保险费等种种收费逐一比对核查；为避免个别造价机构存在不专业或与供应商相勾结、评审专家不专的问题对代理机构在执行法律法规方面加强管理，尤其是对代理机构的招标公告、招标文件进行严格审查。通过严格审查，2018年节约财政资金1200余万元。

 

　　四是确保充分竞争，提高资金节约率。在当地政府网站开辟专栏发布政府采购信息，限额以下的货物、服务和工程采购在焉耆政府网发布3到5天询价采购公告，实现了货比三家，达到了质优价廉的目标。今年新上线政府采购信息化平台后，限额以下的货物、服务采用在线询价（公告1到3天）或反向竞价（公告3天）采购方式在平台面向全国发布采购信息，同时系统内设有超价预警提示。根据今年3-7月的统计数据，在信息化平台上采用在线询价采购方式资金节约率达到20%以上。

 

　　五是提高评审质量，实现人才资源共享。招投标时专家不足、业务不专是焉耆县政府采购的软肋。为了对采购单位和财政资金负责，保证招标质量，针对专业性较强采购项目，尤其是大型或复杂的采购项目，邀请库尔勒、乌鲁木齐等地相关专业知识的专家来评审，保证评审结果公平公正，并建立相关专家信息库实行资源共享。