五月雾雨空芳霏。5月13日上午8:05，记者进入湖南省财政经济学院，沿途中不断有打着雨伞的人们打听第二教学楼学术报告厅在哪里。记者仔细一听，发现打听者都是来参加湖南省公共资源交易中心（以下简称“湖南交易中心”）政府采购业务培训的学员。

 

　　据了解，为了高质量做好集中采购工作，提高采购人和供应商的政策法规和实务操作水平，湖南交易中心特举办政府采购“培训周”活动，从5月13日开始，历时五天。“培训周”安排分为两部分，第一部分是集中培训，为期两天，第一天的培训对象是省直单位主管政府采购工作的负责人及业务经办人员；第二天的培训对象是政府采购供应商。后三天的分散培训主要是针对采购人、供应商、评审专家的上机实操，对政府集中采购电子交易系统操作进行培训。

 

　　培训周活动的第一天雨声潺潺，为了让学员及时找到培训地点，湖南交易中心的工作人员特意在分岔路口举着培训指引牌。
 

 

　　阴雨天气挡不住学员学习的热情，培训班准时召开。湖南交易中心党组成员、副主任牛顺生、湖南省财政厅政府采购处副处长黄莹、湖南交易中心业务二部部长傅戎、湖南省政府采购协会秘书长易学汶出席开班仪式，湖南交易中心业务二部副部长刘岳玲主持开班。在开班仪式上，湖南交易中心党组成员、副主任牛顺生表示，举办2019年培训班，学习政策法规，提升采购主体的业务能力是一方面，同时也想通过此次机会加强与省直各单位的沟通，进一步提升中心的服务水平。今年一季度湖南交易中心已完成534宗政采项目，其中分散采购进场466宗，这对采购人提出了更高要求，要着力发挥采购人的主体作用。

 

　　“《深化政府采购制度改革方案》指出，要强化采购人主体责任，使采购主体职责更加清晰。在政府采购项目的执行过程中，采购人应如何发挥自己的主体作用？”牛顺生认为抓好以下四个节点很重要。

 

　　一是把好计划委托关。在编制预算时，必须对市场进行调研，进行价格测算。签订委托协议时，对评标组织、质疑处理等关键环节的权利和义务予以明确。

 

　　二是把好需求编制关。避免因业务不熟悉，使得采购需求模糊，条款设置有歧视性、倾向性。采购人要对采购标的做好市场调查，科学合理确定采购需求，编制采购文件。

 

　　三是把好评审定标关。采购人应积极作为，依法依规参与项目评审，不放弃自己作为代表参与评审的权利，并根据评审结果最终确定中标、成交供应商。

 

　　四是把好履约验收关。采购人应强化合同履行监督，严格把控验收环节，杜绝不良供应商钻空子。


 

 

　　据了解，顺应“互联网+政府采购”大趋势，湖南交易中心全力推进政府采购全流程电子化交易。集中采购全流程电子交易系统上线试运行一年多趋于稳定，分散采购也已完成测试，近期上线试运行。牛顺生介绍，湖南交易中心全流程电子化实现采购环节全覆盖，涵盖五种常用采购方式，与行政监管部门对接，实现项目监管全流程覆盖。除此之外，电子化交易系统还有以下三个方面的特征。

 

　　操作规程标准化。一方面采购文件标准化，修订完善集采电子采购文件13套模板。另一方面工作流程标准化，固化了项目操作流程，减少了工作失误。

 

　　交易数据规范化。在系统中运转的项目各阶段数据均可根据需求进行提取、统计，比如供应商情况、评审数据、国家优惠政策（节能环保、环境标志产品、两型产品、支持中小企业）等等。

 

　　采购效率高效化。一方面全面落实“最多跑一次”的要求，另一方面提高了中心工作人员的工作效率。去年的110宗公开招标项目里，平均周期是55天，停留在中心工作人员的时间不超过7天。

 

　　湖南交易中心在抓规范和效率的同时，对服务质量的提升也非常重视。为了拓宽服务的广度，先后制定了《政府集中采购项目代理限时办结制度》、《关于进一步规范政府采购代理项目受理的若干规定》、《政府集中采购代理工作流程（试行）》和《政府分散采购进场交易工作流程（试行）》。同时还定期召开采购人和供应商座谈会。

 

　　牛顺生最后表示，交易中心和采购人都应把好自己的关、守好自己的位，共同防范和面对交易风险。要强化制度建设，落实廉政考核，做好质疑处理。

 

　　本次培训注重实操，上午邀请了湖南省财政厅政府采购处副主任黄莹讲解政采知识，资深专家、高级工程师曹石林详解资格审查及开标评标。下午由软件公司人员讲解电子交易平台操作指南，上机实操，指导学员用好电子化交易系统。

 

　　记者在现场看到，学员课上认真听讲、记笔记，课下不忘积极地交流讨论。一位学员告诉记者：“这次培训非常有用，讲的都是很实在的知识。有一些事情我们以前也遇到过，就是苦于不知道如何解决，现在真有听君一席话，胜读十年书的感觉。”因名额限制，省直各单位多来的旁听同志，纷纷自己去复印材料。