合肥市瑶海区:着力打造公共资源交易的“阳光平台”
作者: 发布于:2018-12-06 09:30:38 来源:人民网-安徽频道
近日,合肥市瑶海区开展2018年度第八次区长办公会会后学法培训,特邀市公管局业务处处长温永忠就对公共资源交易最新出台的政策进行解读。培训会上,温永忠针对区级公共资源交易工作中遇到的热点、难点问题进行剖析,并与学法人员进行互动,针对提出的相关问题进行解答,让参会人员更加牢固树立依法办事的意识,为打造公共资源交易“阳光平台”夯实了基础。
近年来,瑶海区大力推进以“合肥模式”交易平台建设为核心的服务体制改革,积极拓展公共资源交易范围,有效发挥市场在配置公共资源中的决定性作用,为全区社会经济发展提供更好的支撑。
强化交易目录管理。印发全区公共资源交易目录和政府集中采购目录及限额标准,要求各部门严格按照目录执行。将政府采购项目全部纳入部门预算,明确各单位按照“应编尽编、应招尽招”的要求,编制政府采购计划。在执行中,严格按照采购计划执行,没有编制预算和资金来源的,不得组织政府采购。
建立健全规章制度。结合瑶海区实际相继出台了《合肥市瑶海区公共资源交易中心项目定点库管理暂行办法》《瑶海区政府采购网上商城暂行管理规定》《瑶海区公开招标限额内单一来源采购方式操作规程》等制度,同时制定询价、竞争性谈判、定点抽签、网上商城、市级申报等操作流程图,从项目受理、交易方式选择、开评标、合同备案、档案管理等各方面细化管理,确保制度的可操作性。
规范开评标现场管理。组建特邀监督员库,聘请区人大代表、政协委员、纪委委员等组建特邀监督员库,并在全市各区率先上线监督员线上抽取系统,监督员个人信息统一录入到系统,由系统在线随机抽取。使用全省统一的评标专家库,评标专家网上申请、网上审核、随机抽取,实现了专家库资源共享。开标前,由特邀监督员宣读《评委须知》,督促评标专家提高工作责任心,认真履职;评标中对专家严格考评,实行一标一评,特邀监督员根据专家参评情况填写《特邀监督员开评标现场监督记录表》,对责任心不强、业务能力不足、严重影响评标结果的专家及时向市公管局反馈。
常态化开展业务培训。利用每周工作例会,加大中心人员的业务培训力度,提升业务能力。同时,加大对采购人业务培训,每年组织2次全区性的培训,进一步强化采购人在采购需求设定、履约验收职责和结果执行评价等方面的主体意识和责任,提升编制采购需求的能力,提高项目交易效率和中标的有效性。
强化标后履约管理。做好小额工程定点单位管理, 与市公管局形成联动监管,建立标后履约反馈机制,根据“曝光台”信息对弄虚作假、围标串标等违法行为进行市区联动惩戒;印发《定点单位履约手册》,合理运用区属各单位在项目履约过程中的管理结果,根据定点库管理办法对违约行为予以处罚并上报市公管局联动处理。2017年至今,依法依规取消了5家存在弄虚作假、围标串标等违法行为企业的定点库资格,暂停1家存在无故放弃中标资格不良行为的定点单位的中签资格。参与对重点招投标项目全过程跟踪监督,协助业主单位对中标企业监管,要求中标企业严格按照采购文件、响应文件及合同签订内容履约,并签订履约承诺书,进一步加强对标后履约质量的监管。
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