“十一五”规划明确指出，“把节约资源作为基本国策”。政府采购怎样反映、体现这一基本国策？如何采取有效措施扩大采购节能、节水、环保产品的范围，推进节约型和环保友好型社会建设？这是本届年会的另一个热门话题。

 

　　“节能环保符合建设资源节约型社会的要求，政府采购应该发挥这方面的政策功能。” 水利部预算执行中心主任牛志奇一句话打开了与会代表关于“节能环保”的话匣子。

 

　　广东省政府采购中心副主任周礼强首先介绍了广东省在这方面所做的尝试，他说：“为贯彻《节能产品政府采购实施意见》的通知精神，广东省在具体落实时采取了三项措施：一是加强对采购人的宣传，要求凡采购属节能清单范围内的产品，经办人员应向采购人详细介绍《节能产品政府采购实施意见》，并请其优先考虑。二是在制定评审办法时，将节能技术列为评审因素之一，并给予加分。三是在技术、商务或价格等指标相同的情况下，优先推荐节能产品的供应商为中标或成交供应商。”但周礼强坦言，广东省虽已在政策宣传、评审办法设置方面强调优先采购节能产品，但在执行过程中发现，由于这是一个推荐标准而非强制标准，采购人可执行可不执行，因此，效果还不显著。

 

　　周礼强提出“公务车配备标准也应考虑政府采购政策功能的发挥，环保节能应该考虑到其中”的建议，使环保节能的话题自然聚焦到公务车配备标准上。

 

　　公务车产品日益丰富，价格持续下跌，但环境污染却日趋严重，原来只考虑初次购买的价格和使用成本，没有体现支持自主创新和环保的取向。为使公车采购体现政府的政策功能，公务车配备标准无疑应体现节能配备要求。

 

　　湖南省省直机关政府采购中心主任邓东亮说，中国是一个大国，如果在节能问题上没有引起重视，或者已经意识到问题的严重性却还未着手去做，后果会比较严重。海南省政府采购中心主任黄克克建议，为了有效刹住采购人之间的攀比风，政府在制定政策时，必须限制公务车的排量。山西省政府采购中心副主任穆恩科则认为，把节能环保作为一项最主要的政策功能提出来，关键还要落实到具体的操作手段上。即不仅仅停留在倡导层面，还要落实到使用层面，实现其示范效应。与会各供应商也发出了应加强环保节能产品推广的倡议。中兴汽车销售公司副总经理高玉静呼吁，政府应该对社会私人用车起到示范作用，即政府不仅仅提倡购买环保节能的汽车，还要使用这样的汽车。使用就是一个机会，只有在使用过程中发现问题，查找不足，才有机会，才有希望。

 

　　全国联动 完善配套制度

 

　　目前，节能政府采购主要存在三方面的问题：法律保障缺乏，除《节能产品政府采购实施意见》以及每年发布一次的节能产品目录外，没有其他政策，导致节能政府采购孤军奋战；政策操作性不强以及采购环节不明确，使有些节能产品成为“漏网之鱼”；监督检查滞后，一直以来，几乎没有任何机构跟踪回访节能采购政策的落实情况。

 

　　对此，牛志奇建议，国家应尽快建立一整套的节能采购配套制度和监督检查办法，从政府采购全过程各关键环节入手。同时，加强可操作性。节能产品采购方式与协议供货、定点采购相结合。如采购节能空调，只作为协议供货内容，依托采购中心平台更易于操作。最后，强化监督检查。使办法实施过程更有保障。《节能产品政府采购实施意见》设置应更合理科学，小小的节能灯都包括了，大如汽车节能却没有涵盖在内，汽车节能应做指标放入清单。

 

　　周礼强则细化了上述观点：从计划上保障，要求采购人在编制政府采购预算和政府采购计划时，必须使政府节能采购占到一定的份额。从产品上保障，节能产品认证机构要在保证认证质量的前提下，做好节能产品认证的推进工作，为充实和扩展节能政府采购范围提供科学的决策依据，并不断修订完善“节能产品政府采购清单”，使采购人能够采购到称心满意的节能产品。从采购上保障，对于采购人采购节能产品品种多、单价小、总金额不大的，采用协议供货方式，由采购人在协议供货商中直接采购。

 

　　强调节能环保，是公共采购不变的主题之一。走向绿色不仅是一个问题，而且是一个机会。谁先生产出绿色产品，谁就占有商机。有句话说，不管白猫黑猫，会捉老鼠就是好猫。在倡导优先采购环保节能产品的大背景下，我们不妨再补上一句“会捉老鼠的绿猫才是优良品种。”