2018年1—8月，全省政务平台累计办理政务服务事项1.01亿件；全省公共资源交易平台累计交易项目金额6689.8亿元，节资溢价共计232亿元；省本级交易项目金额927亿元。在近期国家考核评估中，四川省公共资源交易服务平台位列全国第3名，省级政府网上政务服务能力位列全国第9名。

 

 

　　成都市青羊区草市街2号，四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心驻地。9月的一天，六楼办事大厅内人来人往，熙熙攘攘，一片繁忙的景象。成都某母婴保健公司的负责人王爽在服务窗口前填写申请材料：现我单位郑重承诺，我单位具有从事母婴保健技术服务经历并达到相关工作年限要求……依法开展母婴保健专项技术服务。上述承诺，诚请行业主管部门、社会各界监督。

 

　　在填写承诺书后，王爽签上了自己的名字，并盖上了公章。

 

　　“有了这份承诺书，我们就可以对其公司进行母婴保健专项技术服务人员资格认定，并颁发相关证书。”窗口工作人员介绍说，之所以这样办理，正是顺应了告知承诺制试点的相关要求。通过在新闻出版广电局、省质监局、省卫生计生委等窗口的部分事项实行告知承诺制，将试点事项审批时限一般由原来的20个工作日，压缩到当天现场办结，审批提速95%以上。

 

　　按照国务院和省委、省政府构建法治政府和服务型政府以及深化“放管服”改革的相关要求，四川正积极推进审批工作规范化建设。告知承诺制的试点，其目的就是要让企业和群众办事更明白、更舒心、更快捷。该项改革仅仅是四川在行政审批制度改革中的一个缩影。

 

　　时光荏苒，回溯到2001年，四川在全国率先成立省政务服务中心，开始了效能政府建设和审批服务便民化的步伐。10多年来，四川在全国率先建立起集中统一的政务服务平台和统一规范、系统完备的全省五级政务服务体系，实现了行政审批“两集中、两到位”；率先启动了商事制度改革，从“三证合一”，到“一址多照、一照多址”，再到全省实行“二十证合一”“三十三证合一”，实现企业设立全程网上办理，企业开办仅需5个工作日，提前完成国务院改革要求；率先推行同一事项多部门多层级的“并联审批”和“三级联审”，重大投资建设项目实现审批材料“一次上报，三级共用”，现场勘验集中同步；率先出台政务服务条例，制定政务服务标准，实现从立法层面和行业标准支撑行政审批制度改革。10多年改革历程，四川用钉钉子的精神和百折不挠的韧劲，打通了服务群众“最后一公里”，实现了群众办事“最多跑一次”。四川做法受到国务院有关部门高度重视，并在全国广泛推广。

 

 

　　公共资源交易市场资金量巨大，如何才能让公共资源交易走到阳光下？如何才能有效地构筑起制度反腐“防火墙”？在公共资源交易市场改革方面，四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心努力创新，通过持续规范公共资源交易行为，给出了有力的答案。

 

　　7月26日，全省异地远程评标工作推进会在成都召开。会上正式出台了《四川省公共资源交易异地远程评标工作规程》（试行）和《四川省公共资源交易异地远程评标技术规范》（试行），首次对全省公共资源交易异地远程评标的工作规则和技术保障进行规范和统一。这也意味着全省在深化公共资源交易体制改革、切实转变政府职能方面，又迈出了坚实的一步。

 

　　“《工作规程》和《技术规范》的出台，通过以落实‘放管服’为主线，以推进电子化为路径，以实现资源共享为重点，进一步对平台运行、管理和监督做了全面的制度规范。”对此，业内人士给予了高度评价。

 

　　早在几年前，为了推进公共资源在阳光下交易，四川按照交易受理—组织—评审—监督等职能，分段完成各项交易，形成相互制约的运行机制，在全国率先开创了公共资源交易“流程化”管理新模式。同时，通过标准固化交易行为，出台制定地方标准15项、内部标准58项，采用国家、行业、地方标准40项，最终形成3个子体系共113项的标准体系，构建起1个省中心、21个市级（州）中心和147个县级（市、区）分中心的交易服务体系。被国家标准化委员会列为全国首个公共资源交易服务标准化试点示范单位。四川实现公共资源交易领域服务全流程“标准化”。

 

　　在推行“流程化、标准化”的基础上，四川充分运用“互联网+”等电子信息技术，全面构建起公共资源交易全省“一张网”。基本实现交易项目全程电子化，建成全省公共资源交易电子化服务平台，实现全省交易信息统一发布、企业注册信息共享和大数据分析，并与国家平台互联互通。同时，还启动了全省异地远程评标体系建设工作，有效解决专家资源分布不平衡、专家易被“勾兑”等问题。该做法被评为2018年度中国信息化智慧政务最佳实践奖。

 

　　近3年，全省完成各类公共资源交易2.1万亿元，节资1400亿元，溢价1500亿元。

 

 

　　四川始终将提升人民群众的获得感作为改革的标尺，在多个领域予以推进。在全行业广泛开展“减证便民”行动，正是提高改革含金量，确保人民生活质量的一个小切口。

 

　　2017年5月，成都市率先在全国启动清理工作，清理取消市级各部门要求村（社区）开具的证明事项298项,仅保留15项，受到国务院肯定。在成都取得试点成功后，这项工作迅速在全省各地开花结果。2017、2018连续两年将对全省不合理、不合法证明和手续进行清理，写进了省政府工作报告并加以落实。截至目前，已完成了全省五级证明事项、证明材料的全面清理，待省政府审定后，将形成四川省证明事项清单面向社会公布，未录入的事项一律不得要求群众提供。

 

　　全面推进“互联网+”“大数据”“云计算”“人工智能”等新技术，是不断提升智慧型、服务型政府建设水平的重要路径。四川着力构建集行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察等功能于一体，覆盖全省、整体联动、部门协同、一网办理的一体化政务服务平台体系。今年8月1日，该平台正式上线，可满足全省近21万个行权岗位在线办公、近9000万群众网上办事，可对接21个省直部门75个系统，每小时办理量20万件，年办件量将达4亿件。

 

　　与此同时，四川也启动了全省热线一号整合，通过扎实推动各级各地政府非应急类服务热线整合，构建全省统一的集政务咨询、评价监督、投诉举报等为一体的12345政府服务热线平台。目前，已有19个市州建成12345热线，全省热线整合方案也已起草完毕。

 

　　截至目前，“一网一号一平台”投入运营，“最多跑一次”“办事不见面”“让数据多跑路，让群众少跑腿”已基本实现，四川效能政府建设已初显成效。

 

 

　　密切联系群众是我党战胜一切困难的重要法宝。坚持以人民为中心，让全行业党员成为便民服务的主力军，把支部建在窗口，这是四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心的基本做法。四川省政务服务和公共资源交易服务中心有33个党支部，其中省级部门驻窗口就有18个。各党支部推行党务公开、党务进大厅，广泛开展“争做优秀党员、争当服务明星”主题实践活动。组织窗口党员开展上门服务、延时服务、代办服务、预约服务。推行责任强化、理论武装、堡垒升级、人才优先、惩腐防变、脱贫攻坚、党群共建等“七大行动”。全面提升服务水平、服务理念，着力打造政府示范窗口。党群、干群关系融洽，群众纷纷点赞。

 

　　今年4月17日，全省政务服务和公共资源交易系统召开“大学习、大讨论、大调研”动员部署大会，在全行业内掀起学习高潮。通过开展“新时代怎么看、新常态怎么办、新体制怎么改、新农村怎么兴、新作风怎么树、新生态怎么建”六个方面的大讨论，形成“唯有高效担当，才能不辱使命”的共识；积极参与《关于重点领域和关键环节改革研究》课题研究，并完成服务全省经济“稳增长”对策研究及省内外“放管服”“最多跑一次”与便民利民、优化营商环境比较研究等8个课题。同时，及时将调研成果应用于全省行业改革和单位建设。

 

　　春华秋实。全省五级政务服务体系和三级公共资源交易体系全面建成，全省政务服务和公共资源交易服务系统，已经成为四川深化改革的主阵地、服务发展的主战场、预防腐败的前沿哨所。下一步，四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心将认真贯彻落实省委十一届三次全会精神，全力打造西部地区良好的营商环境，推进群众“烦心事”问题整改，切实增强群众获得感，努力为推动治蜀兴川再上新台阶作出新的、更大的贡献！