山西省省级政府采购中心于4月27日在太原市举办政府采购业务（《政府采购质疑和投诉办法》）培训班，帮助全省政府采购集中采购机构从业人员准确理解和把握新办法的内容及要求，进一步提高政策水平和工作能力。全省各市县政府集中采购中心400余人参加了此次培训。

 

山西省省级政府采购业务（《政府采购质疑和投诉办法》）培训班现场

 

　　“依据十九大精神和坚持全面依法治国的要求，优化政府采购监管救济措施，有利于推动政府采购管理从‘重审批、轻监管’向‘加强事中事后监管’转变，进一步维护供应商合法权益和公平、公正的市场秩序，保证市场活力的持续释放。”山西省省级政府采购中心党组成员蔡世军在开班仪式上说，财政部印发审议通过了《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号，以下简称“94号令”），该办法已经于2018年3月1日起施行，同时施行了13年的《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号，以下简称“20号令”）废止。

 

山西省省级政府采购中心党组成员蔡世军

 

　　蔡世军介绍，94号令中对质疑供应商的资格、质疑函和质疑答复应当包括的内容、质疑的处理期限、处理方式等相关方面作出了明确规定，并对采购人、采购代理机构拒收供应商在法定质疑期内发出的质疑函、不依法答复质疑等问题，明确了相应的法律责任，更大力度保证供应商权利。他认为，94号令的出台，是政府采购领域的一件大事，是财政部高度重视政府采购特别是对质疑处理工作的体现。

 

　　会上，蔡世军对94号令几个突出亮点作了介绍：一是增加了“质疑”专章内容，即与上位法衔接，也使行政救济途径更加明晰；二是明确了采购人质疑答复的法定职责，强化了采购人的责权对等；三是增加了质疑与投诉标准文本的要求，使得质疑投诉更加规范。四是限制供应商虚假恶意投诉，回应政府采购实践中的新问题；五是吸收司法审判有益做法，促使财政部门的投诉处理更加规范公正。

 

　　“94号令与20号令有哪些变化，有哪些改革创新，有哪些导向，又如何将制度落到实处？”蔡世军说，本次培训就是为了让大家更加深入细致地学习和掌握重点、掌握94号令的内容要求，重点掌握程序性要求，及时调整原有的工作方法和内部程序，并根据有关规定，及时建立健全内部管理制度，完善内控机制，督促各责任主体落实好主体责任，提升政府采购活动的组织管理水平。进一步强化供应商权益保障，合理降低供应商投标成本，努力探索好的经验和做法，不断降低制度性交易成本、激发市场活力，为建立一个高效、廉洁、规范的政府采购新秩序奠定了坚实有力的基础。

 

　　为了能够更好地落实好94号令，帮助大家正确理解和把握94号令的内容。本次培训邀请了财政部国库司政府采购管理三处翟司霞、财政部国库司政府采购管理三处律师孙鹏分别从法理和案例等不同角度对94号令进行了解读。

 

　　近几年投诉举报案件呈井喷态势，到了2016年已经上升到了约5000起，全国每天平均发生14起以上。优化政府采购监管救济措施，可以更加有效地解决工作实践中的新情况、新问题。培训的最后，蔡世军强调两点意见。

 

　　一是要抓好贯彻落实。“94号令在我们的工作中具有很强的实践操作性，是政府采购领域十分重要的一部程序性规章。” 蔡世军说，在实务操作中进一步对应用细节进行梳理，严格按照94号令的要求对应每一项工作提出具体的落实意见和办法，并加强工作联系，经常性地交流好的做法和经验，指导实践、推动工作，确保94号令的各项条款得到贯彻落实。

 

　　二是要学有所思，思有所得。做好对采购人、专家、供应商等宣传培训工作，让全体政府采购从业人员了解和掌握规章内容，提倡大家多研究思考，探索解决新问题，在采购工作中做到依法依规行事。