2015年，株洲按省里统一的“一委一办一中心”的模式，实施了公共资源交易体制改革，整合7家市直公共资源交易服务机构组建成株洲市公共资源交易中心。2016年、2017年，该中心共完成市本级交易项目1269个，交易金额1369.9亿元，共节约金额11.9亿元；两年共收取交易服务费6338万元，优惠减免土地和工程建设交易服务费750万元。数据再一次证明了株洲改革的成效。

 

　　政银合作，共建共享交易平台

 

　　株洲市公共资源交易中心于2015年5月开始筹建，成立之初，面临改造任务重、时间紧、资金不足等多重压力。为加快建设步伐，该中心转变观念，开拓创新，充分发挥市场配置资源作用，在全省率先创新通过公开招标，选择合作银行共建交易平台的政银合作共建平台模式。该中心党委书记杨泽民介绍，中心向全市所有银行发出邀请函，12家银行投标，最终确定与华融湘江银行株洲分行、中国建设银行株洲分行、中国农业银行株洲分行、中国银行株洲分行4家银行合作，共同建设市公共资源交易平台；共筹集一次性建设资金1000万元，6年维保资金780万元。“既有效解决了建设资金，实现了标准化改造，又减轻了财政负担。”

 

　　为优化布局、完善功能、美化环境、科学管理，该中心对7800平方米的场地进行了全面改造，将业务受理和咨询服务大厅从七楼调整到了一楼，极大地方便了服务对象；对所有开评标室升级改造，新增评标室7间，增强了隔音、保密效果；对交易场地的屏显系统、录音录像系统、门禁系统、监控系统等交易服务设施进行了标准化改造；对拍卖大厅等进行了合理改造，实现功能配套。为顺应交易电子化发展趋势，该中心与软件技术公司合作，与4家银行对接，自主独立完成了覆盖全市的公共资源电子交易系统开发。

 

　　精准服务，规范市场交易秩序

 

　　作为一个交易平台，关键在于做好服务。杨泽民在中心的大会小会上总是强调，中心的主要工作就是做好服务，要提升服务水平，突出规范服务。

 

　　依托改造后的交易大厅，该中心做到入市项目统一在大厅集中受理，分类办理，实现中心规章制度、办事流程、收费标准、开评标场地安排、中标结果公示都公开；统一免费为大型招标代理公司提供业务受理场地，实现政府采购业务现场投标集中受理。依托新开发的电子交易系统，去年总计抽取了698批3693人次的专家评委，无一例疏忽、失误。“对所有入市项目，我们都坚持随到随办，挂网当天办结。很多项目都是临近下班才入市，我们都加班加点并协调省里当晚挂网。”杨泽民介绍，通过政银企通力合作，实现银行业务系统与中心电子交易系统的对接，顺利开发了保证金网上自助收退系统，收退保证金无一差错。

 

　　该中心还在全省率先出台了《内部控制管理工作手册》，制定了以预算、收支、资产、建设项目、合同以及业务工作为主要内容的内控制度，强化了中心内部监督机制，交易服务费和土地出让金足额、及时上交财政。

 

　　深度融合，全面实行电子交易

 

　　株洲市公共资源交易中心实现了土地矿产交易全流程电子化。该系统由交易流程子系统、网上竞价子系统、网站子系统3个部分组成，首次实现了委托受理、公告发布、日程安排、竞买申请(网上报名)、资格审查(预审、后审)、网上竞价、开标、评标、成交确认书发放等全流程操作网络化、电子资料流转智能化以及项目资料归档电子化。2017年，该中心完成土地使用权出让项目87个，交易金额为106.4亿元。

 

　　该中心还实现了保证金收退电子化，率先在全省上线保证金管理系统，投标保证金全部通过电子交易系统内的保证金管理系统统一交纳和退还，实现了投标保证金收退全程网上操作，更快捷、更安全、保密性更强。2017年，该中心共办理交易保证金收退9863笔，其中收款5040笔，金额为136.06亿元；退款4823笔，金额为134.88亿元。保证金网上及时收退，无一差错和投诉。

 

　　该中心建设工程电子化开评标系统、政府采购电子化开评标系统已经开发完成，正在试标，今年7月将正式上线运行。目前，中心已经实现网上受理项目登记、发售招标文件、发布招标信息、预约开评标场地，分类选择项目进行电子化评标。下一步，将全面推行全流程电子化开评标，实现由“人跑路”向“数据跑路”转变，由线下评审向线上评审转变，由传统纸质档案向电子数据档案和全过程电子数据“留痕”转变。