1月7日，在财政部指定政府采购宣传媒体《政府采购信息报》联合政府采购信息网举办的“15周年双庆典暨13届全国政府采购集采年会上，国家税务总局集中采购中心主任王文钦做了精彩的新年演讲。王文钦在新年演讲中介绍了税务系统政府采购的一些先进做法、对于双庆典主题的理解等，同时他还重点分享了如何将十九大精神和政府采购的专业要求无缝对接，引发了与会嘉宾的深入思考。政府采购信息报/网记者根据王文钦主任新年演讲的录音，整理了下列内容与业界同行分享--

 

　　2017年是个好年头，既是贯彻落实十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。今天是个好日子，我们政采各方齐聚一堂，回顾过去，畅想未来，共庆《政府采购法》实施15周年，共贺《政府采购信息报》15周年华诞。去年年会我介绍了税务总局准备推进政府采购专业化建设，今天我很高兴地与各位分享，2017年税务总局的专业化建设取得了令人满意的阶段性成果。税务总局集中采购中心按照专业化建设的思路，调整了内部处室职责，运行一年、运转良好。同时我们还按照专业化建设思路，加强了采购队伍建设，特别是政采人才库建设，效果也很好。

 

　　2017年，我们按照专业化建设的思路，选择了部分类别的政采项目，研究制定政府采购业务指引，效果很明显。我们搞的其中一个就是软件升级完善和运维采购指引。我们搞税收的，税收有程序法，还有实体法。政府采购也应该是这样，既要有程序法也要有实体法，我们现在政府采购法律法规更多的是程序的内容，实体的有一些。我们应该在实体上多做文章，我把我们搞的采购业务指引就定位为实体的，我们搞的这个信息软件完善和运维指引先在总局机关适用。

 

　　我们把过去软件单一来源采购基本上改为了公开招标，或者其他竞争性方式，效果很好，较好地解决了物有所值和节支防腐的问题，既规范了采购，防范了采购风险，又节约了资金，减少了采购支出，还物有所值，采购到了满足工作需要的供应商。我们总局机关各个司局最后对这个采购结果都表示满意。

 

　　今年年会的主题“荣耀十五载，创新赢未来”，我觉得这个主题定得好。第一个好，是好在对过去成绩的充分肯定，邀请函中说荣耀十五载，收获硕果累累，有很多成果、有很多成就。肯定成绩有两个意味着，意味着20年来（从1998年算起），我国政府采购改革的基本方向是正确的；意味着15年来，以《政府采购法》为主体的基本制度是可行的。前段时间我参加全国政府采购工作会议，在座谈时，各种声音各种意见都有。当然，不同的声音不同的意见不是坏事情，既说明了我们有进一步努力的空间，也指出了我们进一步努力的方向，但颠覆性意见不可取，因为我们的基本方向是正确的，因为我们的基本制度是可行的。

 

　　年会的主题第二好是对未来充满信心，一个“赢”字画龙点睛，给人无限遐想。那么，怎样才能赢得未来，主题里面讲要“创新”，那就是改革创新，改革创新是我们党和国家改革开放40年来取得伟大成就的法宝，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。政府采购改革创新怎么搞，我在这里谈三点意见供参考。

 

　　第一点意见是，政府采购改革创新要弘扬专业精神。十九大报告中有这样一句话，培养专业能力、专业精神。中央经济工作会议进一步提出，培养专业能力，弘扬专业精神。什么叫专业精神呢？我的理解就是，运用专业知识、专业能力、专业方法，把政治家的想法变成具体的政策措施，最终的效果要能够真正的体现政治家的想法、政治家的理念。对我们党和国家的各级干部来讲，就是要运用专业知识、专业能力、专业方法去学习领会好、贯彻落实好十九大精神。对于我们今天在座的各位采购工作者来说，就是要把十九大的精神和政府采购的专业要求无缝对接，确保十九大精神在我们政府采购领域落地生根。这是我们当前最重要的政治任务，也是我们肩负的重要职责。

 

　　十九大报告，直接讲到政府采购的确实没有，但间接讲到的至少有4处。我体会最核心的要求是把财政的钱花好。如何把财政的钱花好？第一是少花钱多办事儿；第二是买的东西要好使，不要瞎花钱；第三，更不能乱花钱，把钱都花在自己腰包里去了。政府采购花钱肩负了重要的责任和使命。当然，专业精神包括的内容很丰富，还可以包括职业操守，责任感、使命感。这些需要我们进一步深入领会。

 

　　第二点意见是，政府采购改革创新应当坚持问题导向。既不要颠覆性的否定，也不能完全唱赞歌。分析到底有什么问题，然后着力去解决问题，把问题搞定。有人说政府采购“贵慢差”。究竟哪里“贵慢差”、为什么“贵慢差”？我是觉得单一来源采购有点贵，所以我们下决心把绝大多数软件的单一来源采购改成竞争性方式采购。同时对必须搞单一来源的加强管理和规范，跟企业讲道理，企业应当有利润空间，但应该是适当。通过调整采购方式，我们的很多东西价格都降下来了，极少数单一来源采购，价格也大幅下降，节约了大量资金。

 

　　在财政部国库司的支持下，我们就如何采购到好产品、如何提高采购效率，有针对性地采取措施，取得了一些成效，2018年我们准备再出招。我们认为，只要坚持弘扬专业精神，只要坚持发现问题解决问题，就会把事情越办越好。当然，政府采购中的有些问题也不是那么好解决，比如采购限额标准提高了，限额标准和政府采购规模效益之间的矛盾怎么处理？放，放到什么程度？管，管到什么程度？还有采购程序的问题，正常的程序应该有，不能怕麻烦，但更不能认认真真走程序，踏踏实实走过场。2017年我们搞了一个“瘦身行动”，光是政府采购领导小组会我们就减了一半以上，很受欢迎。该走的正当程序必须走，但是有些就是给自己壮胆，就是给自己规避责任搞的程序，是可以省的。

 

　　政府采购属于新生事物，各项制度还在不断完善之中。我们认为，这是一个非常重要的形势判断，意义十分深刻。政府采购15年，或者说20年，翩翩少年，或者说还是一个小伙子、一个小姑娘，有问题是成长中的烦恼。我们要看到未来，希望远大于烦恼。我对我们系统搞采购工作的同志讲，这个形势判断说明我们政府采购还有进一步努力的空间，我们还须继续努力。同时我对不搞采购工作的同志们讲，特别是领导干部讲，政府采购属于新生事物，你们要多理解、多支持、多包容。我们税务系统，总局对这项工作非常重视，我们特别发文明确所有国税系统的领导干部培训班，政府采购为必修课，我和我的同事在税务系统领导班上多次讲课，介绍政府采购制度。

 

　　第三点意见是，政府采购改革创新必须找准切入点。切入点找准了，才能事半功倍。“互联网+政府采购”是当前深化政府采购改革最好的切入点，最具杠杆效应，最符时代要求。在财政部国库司的支持下，我们和浙江政采云合作，建设了国税系统政府采购信息系统，在五省市试点，我们的口号是“一键就采、一网打尽”。鼠标一敲，一键就采，采购变得轻松，变得便捷。对于基层来讲，采购工作量和采购风险也极大地减小了。一网打尽，将来除了属地性比较强的采购事项，比如物业，在当地采购外，通用类产品的采购，不管是标准上还是标准下，不管是小采购还是大采购都在网上进行。“一网打尽”，将来对我们的现行政府采购制度安排会有很大的调整。借助“互联网+”，可以更好地实现政府采购本身的、根本的政策目标。

 

　　在座的各位，让我们大家携起手来，共同努力，共同期待，按照财政部提出的全国一张网实现的那一天，采购将变成快乐采购、轻松采购。