“打造了阳光的服务平台,实现了平台之外无交易。”张家界市公共资源交易中心党组书记戴名清介绍，作为一个全新的交易平台，该中心一直在不断探索和创新，集中精力完善新体制、搭建新平台，建立新机制、确保公共资源交易公开、公平、公正。两年来，中心共实现交易项目数1390个，交易金额692亿元，节支增收13亿元。

 

　　筚路蓝缕写辉煌

 

　　张家界从2015年5月开始筹建市公共资源交易中心。“筹建初期，中心只有2个人，没有办公场地，没有工作经费，可以说是一穷二白、白手起家。”戴名清告诉笔者，在张家界市委、市政府坚强领导下，当时从市住建局、市国土局、市国资委等部门抽调了一批得力人员到中心，短短5个月时间，完成了从筹备到挂牌。

 

　　2015年10月9日，张家界市公共资源交易中心正式挂牌运行。

 

　　“将过去分散在多个部门的招投标业务进行整合，涵盖了工程建设、土地使用权和矿业权、国有产权、政府采购四大板块。”戴名清告诉笔者，按照上级部门职能转变和机构改革的要求，实现了原建设工程交易中心、国土交易中心、产权交易所等公共资源交易职能部门有效整合，“是全省第一批公共资源交易平台整合到位的市州。”

 

　　搭建服务大平台

 

　　“以前投个标，要来回跑好几次，投标成本很高。现在只要到交易平台系统里免费下载招标文件、交投标保证金，就可以参加开标会，会后在网上查看中标通知书就行了，全程只跑一趟就办完所有事，在张家界投标真是太方便了。”11月24日，来自贵阳的投标人李成森在加完项目投标后高兴地说。

 

　　规范交易程序，简化服务程序，提高交易效率……两年来，张家界公共资源交易中心在软硬件方面持续发力，加大投入，打造了规范统一的共享共用公共资源交易平台。

 

　　软件方面，按照“互联网+交易”模式，建成了公共资源交易网、交易服务平台、电子交易平台、行政监督平台“一网三平台”，率先在全省开发建成大数据分析系统，微信移动端，引进国内最先进公车拍卖网上竞价系统，完善公共资源交易项目智能档案系统。

 

　　硬件方面，按照“功能完善、简洁实用”的原则进行规划设计，中心建成业务受理区、开标区、评标区、监控区和综合办公5大功能区域。目前有1个交易服务大厅、3个开标室、7个评标室、2个竞争性谈判室、2个澄清答疑室，配套有模拟电子竞价室、资料封存室、专家抽取室、样品展示室、档案资料室、电子监控室等，场地功能和科技设施满足现行交易业务需求。

 

　　建章立制求长效

 

　　说起以前公共资源交易过程中的腐败行为，不少人总会这样说：“一批工程起来了，一些干部也倒下了。”为从源头上破解公共资源交易领域存在的问题，从一开始，张家界公共资源交易中心就把建章立制作为重中之重，扎紧制度的“笼子”，守好“前门”、堵住“漏洞”，确保公共资源交易公开、公平、公正。

 

　　两年来，中心先后出台开标室管理制度、评标室管理制度、专家评委抽取制度、监控室管理制度、招投标现场报名管理制度等管理制度29项，业务工作流程规定10多个，流程图8项，表格10多种，建立了统一受理登记、统一发布信息、统一现场组织、统一评审管理、统一过程监督、统一保证金收退的“六统一”交易运行机制，打造规则制度、场地设施、电子平台、信息公开、交易流程、交易现场服务与管理、交易档案管理“七个标准”制度体系。10月初，在2017全国公共资源交易标准化峰会上，张家界创造的“六统一、七标准”经验获推介。

 

　　“制度的完善，有力地保证了公共资源阳光交易的公正高效。”张家界市公共资源交易中心主任谢军山说，这些制度可不仅仅是“一纸文章”，从标前论证开始，到发布公告、投标、开标、评标、公示、发出中标通知，直至标后监管，环环相扣，都有制度加以规范、管理，让各环节的信息更透明、公开，最大限度将每个环节的权力关进制度的“笼子”里。