日前，记者了解到，早在去年8月8日，浙江省财政厅与阿里巴巴集团在杭州签署合作协议，，正式启动了浙江省政府与阿里巴巴在云计算大数据领域合作的“政采云”平台项目。该平台是以互联网为基础，充分运用云计算和大数据技术，以政府采购电子化交易和管理为重点，涉及政府采购全流程、各领域、多用户，集政府采购网上交易、网上监管和网上服务为一体的综合性云服务平台。平台将按照“政府定规则、市场建平台、专业化服务、属地化管理”的思路，坚持以问题和需求为导向，专注服务于政府采购各类用户，为政府采购交易和管理电子化提供整体解决方案。同时，平台通过打造政府采购云服务生态圈，实现政府采购各平台系统的共建、共用和采购资源共享、共管，可为建立全省乃至全国统一开放、竞争有序的网上政府采购市场奠定基础。

 

　　建设交易管理一体化平台

 

　　浙江省政府采购信息化起步较早，于2000年即开通“浙江政府采购网”；2003年规划建设政府采购信息管理系统，经过十多年的建设逐渐发展完善。而从2013年开始，浙江省又根据“互联网+”思维和云计算、大数据等技术的发展趋势，提出了建设服务于全省、甚至全国的“政府采购云计算服务”统一平台(以下简称“政采云平台”)的构想。政采云平台的建设思路为：政府定需求(规则)、市场建平台、公司化管理、商业化运营、公益性收费，将采取与主流、成熟的电商和技术开发商合资成立项目公司独立开发、运作该平台。

 

　　创新四大采购模式

 

　　根据财政部“过程导向”转向“结果导向”的政府采购管理改革思路及浙江政府采购信息化工作经验，我省提出了四大采购模式，这既是政采云平台的建设目标，也是平台开发的横向主线。

 

　　网上超市：主要是针对采购金额较小的项目，采购单位可通过政府采购网上超市平台，比对商品的性能、价格，并可直接订购下单，享受电商采购的便利。

 

　　网上询价：主要针对单次采购金额较大但未达到公开招标限额的非通用类项目，采购单位可自行在网上发起询价，供应商在线报价，由市场决定价格，提升采购效率、节约采购成本。

 

　　协议+批采：主要服务于通用类项目，在原协议定点采购模式的基础上，通过定期归集采购人需求，形成批量，进行二次集合竞价。既发挥出协议采购高效、自主的优点，又实现批量集中采购的规模优势，达到两种模式的融合和优势互补。

 

　　传统与现代融合的电子招投标：对以公开招标为主的传统采购方式，通过委托采购代理机构组织实施，突出“专业的机构做专业的事”的理念。同时，加快融入现代信息技术，推行电子招标投标、电子评标等新兴辅助手段，促进其实现规范和效率双提升，主要适用于大型设备、工程和服务类项目。

 

　　打造三大子平台

 

　　政采云平台在实现简便交易的同时，还必须是一个服务于各当事人的平台，同时也应更有利于全过程、全方位、更透明、更及时地实施政府采购监管。为此，浙江省政采云平台打造了交易、监管、服务三大有机融合的子平台。

 

　　交易平台：主要包括四大创新政府采购模式及其他采购模式，平台通过采购交易流程的创新和信息化改造，简化、规范交易过程，提高采购效率，方便各交易主体，节约采购成本，提升采购的经济和社会效益。

 

　　监管平台：主要包括预警监控、备案审批等实时监管系统，以及诚信考核、履约评价、质疑投诉、产品追溯、异议申诉等救济和利益保障系统。平台通过纵向到底、横向到边的采购信息全流程公开，真正使政府采购成为“阳光下的交易”。同时，通过交易数据的标准化，实现大数据分析和监管，使监管更加高效、及时、精准，不留死角。

 

　　服务平台：主要包括供应商、专家、代理机构等用户信息资源和商品交易数据的共享服务系统，以及平台运营和客服系统，可以为平台运转提供信息资源和技术服务支撑。同时，平台通过基础层硬件的云化，中间层基础数据的标准化录入，远程统一化管理、个性化调用，实现应用层软件的开放式接入，为平台各当事人提供规范、标准、智能的采购服务体验。

 

　　具备三个特点

 

　　政采云平台在服务对象、定位及架构方面明显有别于其他采购平台，具有公共性、独立性、开放性三大特点。

 

　　公共性：指政采云平台将立足服务于政府采购及其他公共资源交易等活动。平台服务对象具有法定性、政策性，对平台选择的非自主性等特点，决定了平台必须具备一定的公共特性。例如，平台政府采购活动要体现国家意志和政策要求，交易规则应符合法规要求，收费方式和标准应体现较强的公益性等。

 

　　独立性：指政采云平台必须独立并区别于其他纯市场化的营利性平台。政采云平台必须坚持独立设计、开发、管理及维护，以保障用户信息和数据的安全，确保各市场主体公平竞争。另外，还可根据管理和用户需求，持续投入资源进行系统升级和开发完善。

 

　　开放性：指政采云平台在基础层、中间层、应用层三个层面，均具有很强的兼容性、扩展性，可以实现不同系统的对接和融合，使得平台具有高度的灵活性、融合性，具有强大的可持续发展能力。

 

　　体现五大显著优势

 

　　总体来说，基于平台的四大采购模式、三大子平台以及所具备的三个显著特点，我省“政采云”平台将体现出五方面的显著优势。

 

　　管理优势：政采云平台通过职能、流程的梳理和标准化改造，有利于理顺政府采购监管部门和政府采购操作执行机构的职责，既做到管采分离，又形成管采合力。

 

　　市场优势：政采云平台的一体化推进，有利于消除地方保护壁垒，真正形成全国统一开放、竞争有序的政府采购市场。

 

　　资源优势：政采云平台具有极高的兼容性和扩展性，可以在较短时间内实现平台的复制、推广，有利于尽快实现全国政府采购系统和资源的整合、统一，并为公共资源交易平台整合提供有益借鉴。

 

　　成本优势：按省级统筹测算，相比较传统的开发模式，利用云架构进行平台开发，系统建设和运营成本可下降2/3，并且后续的应用推广可以实现速度更快、成本更低，可节约大量财政性资金。

 

　　技术优势：政采云平台可通过引入具有领先技术优势的合作伙伴，并利用其成熟的技术支持和运营保障，确保平台安全、稳定运行及持续发展。

 

　　苍南政采云渐入佳境

 

　　目前，政采云平台各项开发工作正按计划顺利开展，我省将率先实现全省政府采购资源整合，建成全省一体化的政府采购交易和管理平台。在此基础上，争取将其推广、提升为区域性政府采购交易和管理平台，为建立区域性统一开放、透明规范、竞争有序、监管有力的政府采购网上平台奠定基础。

 

　　记者了解到，网上采购是该平台的基础功能，它还拥有着更为强大的监管功能。通过大数据分析，能够实现政府采购更全面、更精确的监管和服务，整个采购流程会变得更加公开透明。对政府采购制度而言，“政采云”平台的建设无疑是一次创新革命，它不仅要解决政府采购更加阳光透明、廉洁高效，同时也要解决政府采购的物品能确保价廉物美服务优质的宗旨，进一步激发政府采购市场活力和业务创新，着力建立起阳光政府、廉洁政府和服务型政府。同时，除了自身的功能优势，“政采云”这一政府采购云服务平台也是顺应“互联网+”新形势、迎接大数据时代的一项创新举措。在这一新探索的背后，实际是通过对互联网的思维、工具和手段的运用，提升整个社会对公共资源的管理能力和服务能力，最终造福所有社会成员。

 

　　解决现有政府采购周期长、效率不高的问题，通过政采云使得政府采购更加规范、透明、清廉、高效，进一步发挥政府采购对转型升、科技创新、小微企业发展的促进作用。县财政局负责人告诉记者，2017年8至9月，政采云在苍南县已基本完成前期准备阶段，包括金财工程内网与政采云数据对接，三库(供应商库、评审专家库、代理机构库)的数据迁移，内外网采购方式映射，政采云交易规则设定，用户权限设定，采购人注册、供应商注册、评审专家注册、并完成了县乡两级部门单位在金财工程内网和政采云的操作培训。目前，该平台的应用成果已达到采购单位309家，可用专家总数94位，可用供应商数79家，可购商品中45.47万件。

 

　　10月份，我县将完成政采云网超供应商的招标采购，符合条件的企业可以积极参与报名，招标公告网址:http://www.zjzfcg.gov.cn/innerUsed_noticeDetails/index.html?noticeId=303349。

 

　　通过政采云，营造公平、公正、透明的市场环境，发挥政采云在源头上防治腐败的积极作用。记者获悉，我县未来政采云的发展方向，还将通过政采云促进建立公开公平、行业自律、监管有力、高效有序的政府采购运行体系，充分发挥政府采购的政策手段职能，不断推动苍南经济社会向前发展。