“中心自2004年开始实施采购电子化尝试解决效益问题，到2015年转变传统工作思路与‘互联网+’融合，今年9月电子发票正式上线，中心的采购管理发生了非常大的变化，也坚定了中心信息化发展的决心。”天津市政府采购中心负责人这样告诉记者。

 

　　有统计显示，天津政采自实施全流程电子化以来，近5年的采购规模也是逐年递增，累计采购总额达到300亿元，去年完成采购项目3.6万亿元，比前一年增加了5倍，完成招投标的项目近1700多项，全年完成采购预算近86亿元，资金节约率达到14%。

 

　　“1+2+3”模式构建全流程电子化信息平台

 

　　作为全国首个上线电子发票功能的政采中心，天津政采中心采用了“1+2+3”（一网+两个辅助系统+三大交易平台）的模式搭建信息平台。一网为天津市招标采购中心网，两个辅助系统指电子档案管理系统和采购当事人大数据行为分析系统。三大交易平台分别是电子招投标平台，网上竞价平台和电子商城平台，三个平台通过核心的数据服务系统，实现平台间的互联互通，形成完整的政府采购交易数据、评审信息的留存。

 

　　据记者了解，目前在天津政采平台上，从标书确认一直到电子招标文件的制作以及加盖电子签章都在系统内操作。供应商也可以在网上通过CA系统进行报名，在网上进行投标文件编制，电子通知书、电子合同的下载等。评审专家通过在线进行电子标书的下载、网上评审，最后通过系统发出采购结果公告。可以说，全流程的电子化涵盖了各个采购当事人、全采购金额，所有的操作行为全痕迹的电子化记录，真实体现预算和预算执行情况，有效提升了采购行为、过程的高效和规范化。

 

　　另外，引入像京东这样的全国性电商后，使得电商平台上线的商品品类也更为丰富。不仅如此，网上竞价平台还开通了自主竞价栏目，主要是针对20万元以下的天津市集采限额采购标准。通过在网站自主选择供应商，进行网上竞价。三天的估值期，两个小时左右的竞价周期就可以完成分散采购的任务，形成政府采购合同。电子化的自主竞价栏目开通后，规范了整个线下采购行为，规避采购人操作不规范、协议供货价格虚高的风险。

 

　　运用信息技术推动远程招投标

 

　　为发挥政府采购促进供给侧改革的作用，天津市政府采购中心积极探索减轻供应商投标成本，简化政府采购程序，提高采购效率的新思路。借助互联网思维、互联网技术和互联网模式，中心于去年4月初开始在公开招标项目中试行远程招投标，已累计完成了近1200个远程招投标的项目，占目前整个项目数的60%左右，涵盖全部集采目录的公开招标、竞争性磋商领域。

 

　　据记者了解，推行远程招投标模式后，天津供应商参与积极性显著提高，招投标项目的成功率有了明显提升，项目总体成功率增长12.1个百分点，总体有效提高了政府采购的质量和效率，特别是每年预计为供应商节约成本超过500万元。同时，远程异地评标将招标人、投标人与评标专家从地域上最大限度地隔离，不仅可以减少人为因素干扰评标，还有利于克服远郊区县长期存在的评标专家资源不足、投标成本高等问题。

 

　　从去年4月份开始到现在，天津市政采中心远程异地评审，打破了原有的评审格局，通过CA远程登录，CA的远程解密签到，以及引入电子签章，保证远程交易的安全性，防篡改性和不可抵赖性。远程招投标是响应国家供应侧改革，为企业降成本，实行零成本投标，并且更加的透明公开，减少了采购当事人之间的接触，提高了办事效率。

 

　　下一步，电子档案管理系统将对政府采购全流程的文档实现了电子化的管理，包括音视频，全部纳入到电子档案系统内，随着政府采购档案进行归档，并与市档案局对接、校验，保证了档案经过第三方的认证。

 

　　电子签章促进电商模式再升级

 

　　9月13日，天津市政府采购中心发布公告：“为实现网上商城全程电子化，进一步为采购人提供便捷、高效的采购模式，中心网上商城增加了电子发票功能，今后采购人下单后可直接通过系统下载电子发票，如确需要纸质发票，也可与电商协商按原模式寄送发票。”