转眼间，2017年已步入下半年。采购中心出台的《政府采购负面清单》（以下简称《负面清单》）也推行半年时间，取得了哪些实质性的成果，哪些工作得到了改进呢？政府采购信息报/网记者采访了黑龙江省采购中心文件审核处处长姜异峰。

 

　　推行半年取得三大成果

 

　　在谈到《负面清单》推行这半年来所取得的实质性成果时，姜异峰表示，主要分为三方面。

 

　　一是倒逼了采购需求的规范申报，进而采购文件质量得以提高。二是采购文件的质疑率下降，也加快了采购项目的执行进度。据统计，今年上半年的质疑率仅为去年同期的17.57%，且质疑事项均是针对技术参数条款，并未出现因采购文件违背负面清单而被质疑。三是在全省乃至全国的同行业中引起较大反响，一些省市县的采购中心也用《负面清单》来规范本地的采购文件编制等事宜。

 

　　严把采购需求审核关

 

　　那么，在《负面清单》推广这半年中遇到了哪些问题，又是如何解决的呢？姜异峰介绍，在负面清单推行后，遇到的最集中的问题就是采购人采购需求的申报。

 

　　据了解，采购人提报采购需求往往是以最大化满足自身要求出发，因此，对负面清单的禁用条款表示不理解。比如会出现通过某产品的个性化描述达到指定品牌的现象，还有使用中端设备即可满足办公需要，却在申报采购需求时申报高端设备参数等情况。

 

　　“因为政府采购使用的是财政性资金，所以需要实现物有所值的目标。采购需求审核是以在法律法规、负面清单规定的前提下，以最大限度满足采购人工作的实际需求为主旨，达到既能降低采购门槛、促进有限竞争，并实现采购产品物有所值的目标。在推行负面清单初期遇到阻力时，我们坚持推行并由中心工作人员对采购人进行耐心的讲解和劝导，保证采购人按照清单要求来规范采购需求；同时，虽然前期审核的工作量很大，但是我中心在以负面清单为依据的审核上未出现疏漏情况。通过提出详细的审核意见，引导采购人提报的采购需求向法律法规不断靠拢。”姜异峰介绍。

 

　　姜异峰具体说明了采购需求审核的具体步骤，比如采购人采购家具，仅要求进行样品评审，没有具体的样品评审细则，这在负面清单中是禁止性条款。通过提出审核意见，要求采购人细化样品评审细则，增加对外观、材质、漆面、环保、盲评等方面的具体要求，既能满足采购人的实际需求，也通过公开详细的评审流程，促进了公平竞争。