近日，乐山市政府采购网上商城的稳定运行，标志着乐山市政府采购电子化监管与服务平台搭建工作基本完成。据统计，完成委托采购1022个项目，采购预算3654580.1万元，实际采购金额3431184.4万元，节约资金223395.7万元；完成网上竞价项目452个，采购预算金额4924.1万元，实际采购金额4689.1万元，节约资金235万元；完成网上直购项目730个，实际采购金额849.4万元；完成商场直购项目2704个，实际采购金额4040.7万元……这是四川省乐山市自2015年9月启用政府采购电子化平台以来取得的成绩。

 

　　搭建多功能电子化监管平台1779个预算单位已入库

 

　　近年来，乐山市财政局以政府采购电子化改革为切入点，借力“互联网+”探索出一套符合乐山实际的政府采购监管新模式，乐山市政府采购电子化平台（即乐山市政府采购网）现已基本搭建完成。

 

　　“乐山市政府采购电子化平台是集采购预算编制、项目组建、委托采购、网上商城、网上竞价、网上直购、商场直购、信息公告、合同公告、办事指南、政策法规、供应商库、商品库、曝光台等功能模块于一体的多功能电子化监管平台。”乐山市财政局相关负责人表示，至今为止，完成入库供应商326家，市、县、乡三级共1779个预算单位已办理入库，占全市预算单位总数的84.8%。此外，该市还制定了10余份电子化平台配套规范性文件。

 

　　采购规范阳光便捷高效监管实现六大变化

 

　　乐山市政府采购电子化平台的建成，对提高采购效率、确保采购质量、提升采购过程透明度等确实起到了明显成效，也为乐山政府采购开辟了一条“规范、阳光、便捷、高效”的新路子。乐山市政府采购电子化平台建成后，究竟会对该市的政府采购监管产生怎样的影响呢？

 

　　乐山市财政局相关负责人向政府采购信息报/网记者介绍，该平台的搭建至少会对乐山市的政府采购带来了六方面的变化：

 

　　一是依法建设、行为可规范。乐山市财政局牢固树立“制度先行、科学建设、合理建设”的建设思路，坚持从制度建设入手，采取讨论研究、定期会商等方式建立政府采购电子化平台配套制度，确保平台建设的可行性和合法性。制度文件就是建设方案，用制度建设孕育平台建设，将法律法规规定的采购活动全过程流程化、将流程化的采购行为程序化、将程序化的平台操作规范化，切实实现平台的操作过程就是合法的采购过程，用平台操作约束和规范政府采购各方当事人的采购行为。

 

　　二是操作优化、效能可提升。“时间缩短了、手续减少了、跑腿没有了、办事更快了，这是电子化平台启用以来采购单位最大的感受。”乐山市财政局相关负责人解释，采购预算、采购计划编制不再纸质编报、面对面送审，采购单位足不出户就能通过平台轻松完成相关采购业务办理。过去被称作“跑腿公司”的政府采购定点供应商也因电子化平台的启用而受益，定点采购的“三联单”已经被载入史册，实行全流程电子化管理模式彻底改变职能部门、供应商传统的手工操作管理模式，无纸化的平台操作只需轻击按钮就能完成供应商--采购人--代理机构--财政部门之间的整个交易和备案过程。采购周期大幅缩短，从原来的以周为办结时间变为现在以天为办结时间，将原来的送审通过系统操作变为催办服务，以此使办理政府采购业务的效率大幅提升，确保单位正常开展相关工作，带来整个行政效能的提升。

 

　　三是信息透明、社会可监督。电子化平台设置了“通知公告栏、采购信息公告栏、今日开标栏”，这些栏目的设置将乐山市政府采购的信息主动向全社会公开，任何人都能通过平台精确查找自己关心的项目和项目采购的全过程，以此引入广泛的社会监督。并通过“政策法规栏”的设置，将衡量政府采购执行过程的法律尺度交给了社会，让乐山市的政府采购项目都能在全社会的监督下“阳光”运行。

 

　　四是项目进度、平台可追踪。电子化平台的工作台功能能为项目实施机构针对采购项目进行决策和执行提供极大的便利和服务。工作台完全以各种采购方式的法定程序进行设计，实施机构可通过工作台预判项目完成的时间，为顺利完成和开展相关工作“打好提前量”；也可通过该功能对项目进度进行跟踪反馈，及时掌握项目各节点工作完成情况，督促和推动整个项目按时完成。

 

　　五是痕迹管理、责任可追溯。通过平台能够准确查找每个环节、每个步骤的办理人，将责任落实到具体人身上，建立“大数据库”，“紧盯式”、“跟踪式”对办理政府采购业务的全过程实行“痕迹化管理”，相关数据全部“入库”，既提供了方便快捷的数据统计功能，又方便审计、纪检部门随时对有关疑问项目的历史追踪，实现办理流程有痕迹、可追溯。

 

　　六是失信曝光、诚信可维护。“说十次，不如曝光一次。电子化平台的曝光台建成后，成为约束供应商诚信经营的有效措施，使其一处受罚、公开曝光、处处受限，此举更好地维护诚信经营者和采购单位的利益，对于构建良好的政府采购市场风气发挥了积极作用，有力推动了参与乐山市政府采购活动供应商之间的公平竞争。”乐山市财政局相关负责人最后说。　
走在四川省乐山市公共资源交易服务中心（以下简称“乐山交易中心”），一抬头就可以看到监控探头。乐山交易中心主任李秀木向政府采购信息报/网记者介绍，该中心建立了音视频监控系统，对开标厅、评标厅、走廊等重点区域实施同步全方位监控，将开标、评标、标书移送等过程置于严密监管之下，做到音视频资料及时妥善保管，多次为纪检监察机关办案提供协助。

 

　　乐山交易中心充分利用现代科技手段，通过纸质、影像、电子文档等资料，对交易全过程进行记录留痕，既保证了交易各方履职到位，又起到了监督作用。

 

　　据乐山交易中心综合科科长刘锋介绍，该中心制作完善了《交易项目现场记录表》，将项目业主、代理机构、监督部门履职尽责情况进行登记，将开标、标书移送、专家抽取、评标、标书存放等活动全程记录在案，每个环节均由相应科室的工作人员签字确认，实现了人和事的全程监控记录“双保险”。从今年4月起，乐山交易中心每月对交易现场秩序情况进行通报，并在门户网站公开曝光，内容包括相关人员是否按时到达、是否全程参与、是否管理到位等，已通报16家代理机构、2家业主单位和2家监督部门。

 

　　同时，政府采购实现了电子交易。乐山交易中心与乐山市财政局按照“互联网+政府采购”模式，于2016年1月开通运行了政府采购电子交易平台，全市各级预算单位均通过平台办理政府采购业务，开展网上竞价和商场直购。