对于公共资源交易而言，内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，如果权力过于集中就有可能出现权责不清、权力滥用、贪污腐败等问题。政府采购项目更是如此，健全的内控机制可以使政府采购行为公开化、透明化、规范化，以实现公平公正的目的。

 

　　乐山交易中心副主任张扬告诉记者，该中心正是出于规范交易流程以及防微杜渐、促进廉政建设的考虑 , 在交易流程上实行分段管理，将交易项目的受理、开标、评标、专家抽取、保证金收退、现场监督等划分为六段，并分置于不同科室，每个科室只对应整个流程中的某一个交易环节。

 

　　张扬表示，分段管理，各环节相互分离，不仅有效制约了内部人员的操作行为，而且逐步构建起责权明晰、相互制约的机制，促进了政府集中采购活动管理的制度化。

 

　　据了解，乐山交易中心对交易项目实行流程化运作，严格按照既定程序操作，减少寻租现象的发生。同时，该中心建立了交易项目流程服务清单，将6个环节又细分为25个节点。乐山交易中心综合科科长刘锋介绍，这25个节点分别为项目受理、内部项目审批、采购文件编制、采购文件确认和审批、采购公告发布、采购文件领取、采购文件询问质疑受理、采购文件的质疑回复、投标保证金收取、开标前准备、开标、标书移送、评审准备、专家验证、评审期间、评审结束、评审报告递交、结果公告、结果质疑、投诉、中标（成交）通知书、合同档案管理、网上商城管理、数据统计、投标保证金退还等。

 

　　每个节点又明确了服务内容、办理时限和责任科室。以开标前准备为例，服务内容包括五个方面：一是抽取准备。工作人员按交易组织科提供资料登陆四川政府采购网专家库系统录入拟抽取专家的采购项目基本信息；交易组织科通知采购人准备单位介绍信和经办人员身份证复印件；打印《四川省政府采购评审专家使用申请表》、《乐山市政府采购评审专家抽取回避单位表》，加盖中心公章。二是采购人经办人到市财政局进行评审专家抽取。三是在开标厅LED屏显示项目名称和开标时间。四是开启电脑、打印机、投影仪和音响等设备，并在投影仪上显示《交易现场管理暂行办法》。五是由工作人员负责引导采购人、监管人员有序进入开标厅并在相应席位就座，并及时提醒供应商有序入场。办理时限为开标前30分钟。责任科室为技术信息科和交易组织科。

 

　　“这样细分的目的是为了防止拖延推诿，保证工作效率。”李秀木说，“对流程中的关键业务科室负责人每两年交叉轮岗一次，则是为避免人脉囤积造成的腐败。”