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标前风险防控怎么抓?快来看看湖南经验

作者:记者 柏玲 通讯员 张学健 发布于:2017-04-25 08:17:50 来源:政府采购信息网
   很多事情,如果一开始就错了,不可能会有正确的结果。政府采购信息报/网记者了解到,湖南省公共资源交易中心(简称“湖南交易中心”)在内控管理中谙熟此理,政府采购廉政风险防控从标前就开始抓。通过梳理标前涉及的风险防控点,提出切实有效的风险防控措施,实现系统自控和责任到人“双管齐下”。
 
  在采购代理环节,针对未按规定要求签订委托代理协议的情况,湖南交易中心要求规范项目委托代理行为,严格委托代理协议审批程序;在文件编制环节,将采购文件有限制性、倾向性条款设为A级(最高级)风险点,采购需求模糊不清设为B级(较高级)风险点。同时,根据文件编制中存在的风险点,提出以下四点具体措施。
 
  其一,明确要求按照政府采购法律法规及有关规定进行核查,重点核查资质条件是否符合相关法律法规要求、技术参数是否存在明显对潜在投标供应商的歧视(如指定品牌型号等),规定个性化的指标要求不能作为实质性条款;其二,规范采购文件范本,将不能客观定量的因素尽可能地减少到最低程度,以限制评委的自由裁量权;其三,严格按规范内容编制标书, 对预算300万元以上或技术性能复杂的,应按程序组织专家论证;其四,对应当明确的内容,表述要清晰、准确,不得前后矛盾。信息要充分公开。通过制定切实可行的措施,避免采购文件有限制性、倾向性条款,避免采购需求模糊不清,致使投标人理解偏差、产生歧义的情况。
 
  湖南交易中心政府采购处负责人提出,要加强采购公告和文件的审核程序,以解决公告发布环节采购公告未发布或未在指定媒体上公开发布、公告发布未达到法定期限、内容或者格式不符合相关规定等问题。同时,严格按照采购公告和文件发布规定进行操作,接受社会监督,发现问题及时发布更正公告也是避免上述问题的重要措施。
 
  据了解,湖南交易中心十分重视文件编制和公告发布环节,在这两个环节共安排5个相关责任人。
 
  据悉,湖南交易中心还大力推行电子招标采购,实行投标人网上报名,投标截止系统自动关闭,投标人相关信息由系统自行屏蔽。“开标前中心工作人员、采购人只知道该项目有3家以上供应商报名,可以按时开标。至于到底几家、都是什么单位开标前一概不知。”以此杜绝人为操纵,避免超过规定期限接受报名、泄露投标人名单的情况。
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