集采人为什么那么忙?到济南采购中心找答案
作者:柏玲 发布于:2017-03-31 10:35:21 来源:政府采购信息网
项目受理、专家论证、组织开标、政府采购合同签订相关工作,这四个阶段的工作对于许多集中采购机构来说,工作量都不小。日前,济南市政府采购中心主任赵华向政府采购信息报/网记者介绍,其实对于集中采购机构来说,远不止这些工作,该中心的工作从项目委托、论证、开标、评标,再到公告、质疑处理、签订合同、履约验收、政府采购信息库建设,共涉及9个环节的工作。
“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购,并签订委托协议。去年共受理3975个项目,光是委托协议就签了3975个。”赵华介绍,项目委托,看似一个简单的工作,但涉及近4000个项目,不同的采购类别、不同的采购人、不同的采购需求,该环节工作人员的工作量一点都不小。
聊到论证环节的工作,赵华表示,论证是政府采购重要的一环,通过论证专家的职业素养、专业知识完善采购文件。例如,在制定评审标准时,特别是综合评分法里,法律规定外的其他打分因素侧重点是什么,专家论证十分必要;采购文件是否对供应商提供差别性、歧视性待遇,采购人提出的需求是否与合同履行、工作需求无关……通过专家论证可以避免不公平现象出现、有效减少或避免质疑投诉。记者采访的时候正是上午9点30分左右,赵华说每天的这个时点,往往是他们的开标进行时。最多的时候一天开几十个标,为了节约时间和解决人手不足的问题,济南市政府采购中心经常是一个上午的时间,多个项目在一起开标唱标。为此,赵华认为,如果采用使用VR技术(即虚拟现实),进行电子化投标,供应商就无需到现场参与开标唱标了,远程完全可以监测到标书的密封情况。
据了解,关于电子化在政府采购中的应用,济南市政府采购中心部分项目做到了电子化评标,,所有项目做到了全程录音录像。下一步该中心将加强电子化评标。与此同时,该中心还将在公告、公示环节中的“信息共享、互联互通”方面进行研究和探索。赵华介绍,现在存在系统衔接时抓取不到、重复录入的问题。虽然工作人员做到了每个信息都录入,但并不知道系统有没有抓取,以前就遇到过一次系统没有抓取到,还遇见过一次供应商中标后,系统找不供应商信息的情况。
质疑处理是不少从业人员都比较头疼的事儿,赵华对此又是怎样一个态度呢?赵华表示,济南市政府采购中心支持供应商合法合规的质疑,无论是技术方面的还是程序方面的,“我相信通过专家在评审过程中对技术等要素的把握,以及专家的专业知识,采购中心能很好第答复质疑。但是现在供应商通过其他方式,比如拨打市长热线。这种方式既不是质疑也不是举报,确实是个头疼的事儿。采购中心甚至遇到过一个项目收到了6次‘转办单’。”
说到政府采购合同的签订,许多人可能认为没有采购中心的事儿。事实并非如此。据赵华介绍,济南市政府采购中心政府采购合同电子化并非易事。合同公示需要录入主要参数、批号,采购中心负责合同录入的人员只有2-3人,一年要录入合同近4千份,手工录入工作量大。同时,人工也有可能录入错误,录错一个字母看似小事,但它代表不同的型号。即便有的内容由供应商录入的,也需要采购中心工作人员一项一项去审核,避免出错。
至于履约验收的工作,据了解,济南市政府采购中心主要是对一些大项目进行验收。如果采购人及供应商对验收有异议,可以申请后期监督。
政府采购信息库建设是不少专业的集中采购机构十分重视的工作。济南市政府采购中心对此也非常重视,而且还很看重的数据的分析、研究和利用。据赵华介绍,该中心除了建立了采购人库、供应商库外,还建立了政府采购商品信息库。“希望实现全流程项目信息进入商品信息库。例如单一来源项目,信息库里成交的价格、产品批号等同类产品合同信息就可以作为论证依据;采购人在产品使用过程中对产品的评价,以及什么时期内产品价格变化浮动大,为什么这个产品在这个价格中标概率高,这些数据分析都可以帮助我们完善采购文件。”
采访结束后,记者参观济南市政府采购中心办公区时发现,一些工作人员办公桌旁以及走廊上都堆了高高的、一摞摞投标文件。赵华解释,这是因为供应商与采购人签订合同后,合同附件没有及时交到采购中心,采购中心没办法及时归档备案。类似积压下来的工作对采购中心来说,重新整理起来应该也不是一件轻松的事情。
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