国采中心完成三个IT品目招标文件范本编制工作
政府采购标准化和信息化是规范政府采购行为、深化政府采购改革的必然选择,两者相辅相成。2016年,中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)从三个方面入手,推进采购的规范化建设:
一是推进目录修订和范本库建设工作。为配合做好新一期集采目录制定,国采中心在向财政部提供各品目采购数据支持的基础上,结合两年来集采目录执行情况,反复沟通保留系统集成等项目的意见建议;为落实政府购买服务政策要求,提出增加“云服务”等新项目,得到了财政部的认可和支持。
在采购文件规范化方面,受财政部委托,完成全国政府采购计算机、笔记本和打印机三个品目招标文件范本的编制工作。与此同时,国采中心内部还加快了分类编制招标文件范本的步伐,已编制完成范本通用部分及信息类产品(货物类)范本,综合物业、保安、保洁范本,以及印刷类范本、家具类范本、工程竞争性谈判文件范本。另外,按照国家“营改增”要求,及时修订了工程招标文件和老旧小区综合整治文件范本。
二是加快推进全流程电子招投标工作。国采中心在做好OA系统升级改造和日常管理、保障各业务需求开发运维的基础上,以经济适用、安全稳定为原则,组织开发了中央国家机关政府集中采购电子招投标辅助系统。经过广泛社会调研和需求分析,历经几十次系统测试、上百次调试完善,系统于2016年10月1日正式上线运行,完成22个项目的全流程电子招投标工作。
通过单独项目采购活动编标、投标、开标和评审等全流程电子化,为供应商提供了便捷的投标方式,大幅降低了投标成本;进一步规范了国采中心招投标业务流程,提高了采购效率和服务质量;促进了公开透明,为采购项目全流程有效监管提供了平台支持,实现了信息化建设质的飞跃。
三是保障重要项目顺利实施。为确保大额、重点采购项目规范高效实施,在制度建设方面,国采中心印发了《关于加强重要项目组织管理有关工作的通知》,明确项目负责人,实行集体研究决策、全程监控报告制度,确保重大项目论证充分、运转有序、风险可控;在具体实施阶段,国采中心统筹安排,确保各部门各司其职、顺畅衔接。2016年全年,国采中心完成了国家公共资源交易服务平台建设、2016年中央级救灾物资采购、新一期国家发展改革委应对气候变化对外物资赠送、2017年哈萨克斯坦阿斯塔纳世界博览会中国馆项目设计施工一体化招标、第三次全国农业普查系列信息类货物等重点项目采购工作,有力保障了国家重要政策的实施,取得了良好的社会效应。
面对老旧小区改造招标的繁重任务,国采中心与多部门沟通协商,简化办事流程来提高采购效率。经充分沟通,国采中心在北京市招标办和市交易中心设置“国采工程”窗口,加快推进老旧小区综合整治工程采购进度;开设老旧小区综合整治专栏,及时发布老旧小区最新政策,在线解答整治项目办理疑问。
全年共完成单独委托采购项目1684个,同比增长21.5%,协议供货和定点采购309511次,网上竞价20349次;采购额共计206.22亿元,同比增长13.02%。其中:货物类87.57亿元,服务类35.93亿元、工程类82.72亿元,分别占总采购额的42.47%、17.42%和40.11%,采购节约资金44.56亿元,资金平均节约率17.77%。2016年,国采中心坚持政策导向,强化风险防控,着力打造政府采购工作新格局。