2016年刚刚过去，2017年华章开篇。站在新年的起点，回望2016年，政府采购机构有哪些经验可以分享；展望2017年，又有哪些规划值得交流。1月5日下午，在12届全国政府采购集采年会采购机构分论坛上，来自全国各地的采购机构在今年推出的“新年演讲”拳头节目上大展风采。
 

12届全国政府采购集采年会采购机构分论坛现场

　　打破时间壁垒 规避政采风险

 

　　“快”已经成为当今时代的代名词。那么，作为政府采购人，今天我们做什么，明天我们才不被社会所诟病，才能被领导和社会所认可？

 

　　政府采购信息报社总编辑张松伟在采购机构论坛上讲到，同样一件事情，“我”来完成可能只需要一个星期的时间，而“你”来完成可能需要1个月的时间，这就是时间壁垒。那么，如何打破时间壁垒？

 

　　张松伟介绍，2016年，政府采购信息报、政府采购信息网团队依据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等政府采购相关法律法规梳理出操作机构9大环节50个风险防控点。《操作机构50个风险防控点》将操作机构在政府采购活动中的责任予以梳理。操作机构为什么有此项责任，操作机构未执行此项责任的风险是什么，法律依据有哪些，都一一予以明确。《操作机构50个风险防控点》就是政采人打破时间壁垒的利器。

 

　　会议结束后，许多操作机构从业人员都表示该清单十分实用，对日后工作有很强的指导作用，纷纷咨询如何制定本地专用清单。

 

　　分享预审复审做法 详解内控管理措施

 

　　《政府采购法实施条例》出台后对政府采购资格预审、资格后审给出法律依据。而北京市政府采购中心却早在《政府采购法实施条例》出台之前，就已经开始实行标前预审标后复审。

 

　　在采购机构论坛上，北京市政府采购中心主任高晓东以《标前预审标后复审 提高政府采购公信力》为题，分享该中心是如何实行标前预审标后复审的。通过标前预审和标后复核工作的推进，使投标供应商心服口服，使中心赢得了广大投标商的信任和支持。

 

　　“内控不是另起炉灶，而是穿针引线、穿衣戴帽，是将现有制度规则化、程序化、系统化。”中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）综合监管处副处长姜欣如是说。据他介绍，国采中心制定《贯彻落实中央八项规定的十项禁止》等五项制度，为内控建设保驾护航，还通过建立 “共产党员+”护航廉洁采购平台，将内控制度落到实处。国采中心将现有规章制度在融合的基础上予以提升，将分散的管理制度有机地连接起来，整合成一体，形成一张网。

 

　　天津市政府采购中心信息资源部部长万昊周在采购机构论坛上介绍该中心正在运行的电子招投标、网上竞价、网上商城三套信息化系统。同时，还分享了该中心2017年四项工作规划，而建立政府采购电子档案管理是中心首抓工作。不少业内同行在听过万部长的演讲后表示，希望亲自到天津市政府采购中心交流经验。

 

　　关于电子化的经验，洛阳市公共资源交易中心主任魏立峰也做了交流分享。据他介绍，洛阳构建公共资源交易数据平台，从历年交易数据中“淘宝”， 通过统计、分析、预测，以服务政府、市场和公众，“数据就像一面镜子，建立智能数据模型，清晰照出趋势、反映行为、探明虚实、为决策提供依据。”

 

　　剖析PPP项目实操 探讨价格分设定优劣

 

　　PPP项目在全国火热开展，但由于PPP项目的特殊性，每省一年开展的项目数并不多。然而，江苏省2014年-2016年三年内省级试点项目多达130个。截至目前，江苏省政府采购中心已经完成43个PPP项目的招标采购工作。江苏省政府采购中心副主任王跃宁在论坛上分享经验，同时他也提出了现在PPP项目操作中存在的问题。

 

　　宁波市政府采购中心主任宋卿就公共采购领域价格分存在的问题及对策进行经验分享。2016年，宁波市政府采购中心为了鼓励低价竞争的同时，有效防止恶意低价，探索制定了合理低价基准法。特别是针对服务类项目，比较难以界定成本的项目，竞争择优、防止串围标、控制恶意低价。

 

　　“你们这个论坛内容设计得太好了，嘉宾们分享的内容都很有代表性。我们收获很大……”一位参会人员如是对政府采购信息报/网记者说。该论坛深受与会人员欢迎，原定17:30结束的会议，18:00了，台上依旧满腔热情，台下仍然听得入神。演讲结束后，很多嘉宾都在找会务组拷PPT，拟回去继续学习。