据了解，在PPP项目操作中，江苏省政府采购中心非常尊重项目实施机构，包括专家选定、需求确定、供应商资格条件等方面都会充分尊重项目实施机构。因为PPP项目不同于传统的货物、服务采购，有它的特殊性。但是这不等于放弃原则，合法合规是底线，项目实施机构的要求出现偏差时，江苏省政府采购中心一定会及时提出来。“我妈是我妈这样的资格要求”也要避免在招标文件中出现，没有意义的一些资格要求也应当删除，例如，要求社会资本（供应商）提供某一时点的银行存款数，这个就没有意义。

 

　　在王跃宁看来，无谓的要求会增加资金社会资本的投标负担。想要证明资金实力，可以通过银行征信等其他方式，类似这样的要求不能提。还有要求企业具备银行一定的信用等级，这个也没有现实意义。你到哪个银行存款，银行的现金流就给你一个评价，它不是一个对外的评价。在银行的现金流不能完全证明企业的信用等级。银行的信用等级评价里也特别提到这个评价不得用于对外，提这样的要求没有意义。

 

　　在研究哪些要求合理、哪些要求不合理的同时，江苏省政府采购中心还开始琢磨如何才能发挥PPP政府采购的政策功能。王跃宁介绍，目前受资质所限，很多民营资本都没能参与到PPP项目政府采购中。同时还存在，部分地方对民营企业不太放心的情况。“这可以理解，毕竟很多项目都需要二三十年的履约周期，的确也存在很多民营企业生命周期不长的问题，但是对于那些履约周期短的项目，完全应该考虑扶持民营企业，比如参照政府采购扶持小微企业，给民营企业一个价格折扣。在国外，社会资本往往是民间资本、民营资本。”现阶段应积极鼓励国有企业与民营资本组成联合体，发挥各自长处。

 

　　据王跃宁介绍，有的PPP政府采购，民营资本中标后，效果反而更好。如，江苏省政府采购中心组织的一个医养结合的项目，是有民营企业组成联合体中标的，后期的履约服务就做得很好。该中心进行履约跟踪的洪泽湖生态环境提升工程美丽蒋坝PPP项目，也是一家民营企业中的标，目前供需双方也合作得很好。

 

　　“对于那些规模不是很大、合作周期不太长的项目，找民营企业合作其实是一个不错的选择，因为一般的项目国企央企未必看得上，投入度也有待评估。但民营企业不一样，他们渴望得到认可，渴望拿到项目，因此他们报价相对较低，拿到项目也会更加珍惜，更会努力投入。”王跃宁说，事实上，相对大一些的项目，也可以考虑民营企业，一个企业干不了，可以组成联合体投标。一个国家的发展离不开民营企业的发展，因此，江苏省政府采购中心在做好规定动作的同时，也在大力宣传民营企业中标（成交）的优势，为民营企业争取发展空间。