新团队 省钱又增效

 

　　以前由于人员、办公场所等条件限制，政府采购的中介代理做法曾解决了采购难题。如今，条件满足，东营区将这项业务纳入政府“自管业务”，组建新团队，一年可以节省支出数百万。区国资运营中心招标采购部主任刘学成介绍，他曾大概计算了前几年政府用于支付中介机构的代理费用，从四百多万到七百万不等。

 

　　要把有限的财政资金用到刀刃上。每个工程项目看似不起眼的代理费，累计起来竟然可以有这么多！有人曾形象地说，过去，是代理机构“拿着别人的钱做别人的事儿”，如今是政府“拿着自己的钱做自己的事儿”。

 

　　拿出一部分省下的资金用于政府自身的专业团队建设，仅仅9个月时间，“一举双赢”的省钱增效收益已经十分明显。站在公共资源交易大厅评标区电子监控室的门外，区国资运营中心招标采购部项目运行负责人李海鹏说：“项目一旦开标，外人一律不允许进入。不管是施工、监理还是货物招投标都有严格的程序，一旦启动直到流程结束不管要经历多长时间，工作人员都不能休息。”对前不久实施的预算资金达1.92亿元的某基础设施配套建设项目施工及监理招标，李海鹏记忆犹新：“投标企业达到98家，单说材料就有5吨多重，从上午八点到第二天凌晨四点，我们一直在忙。”

 

　　每天少则有一两个项目、多则六七个项目开标，工作人员加班加点“连轴转”是工作常态。每一个项目完成招标后的资料整理归档也是一项“大工程”，常常需要工作人员牺牲休息时间来完成。目前，这支不足20人的专业团队已经成为东营区重点工程项目顺利推进的有力“推手”。以市区重点工程、民生项目为重点，如中心城海绵城市建设项目、中心城2016年小区维修改造等项目受理后3个工作日，他们即完成招标公告发布，30个工作日内则完成开标。对时间节点性强或季节性强的项目，如暑假期间的学校、幼儿园货物采购、农药喷洒、化肥采购等项目，他们都自设期限及时办理。

 

　　严程序 实力企业“浮出水面”

 

　　从企业资质审查到随机抽取评审专家，从严肃企业投标纪律到公开打分、唱标等，区国资运营中心招标采购业务工作人员从细节入手，严把各道关口，树立了公平公正公开的集中采购行业的“包公”形象。

 

　　在东城街道一个LED电子屏货物采购招标现场，六家投标企业正在静静等待开标结果，全程参与招投标流程的两名公证人也寸步不离开标现场。项目开标主持人隋文龙介绍，“经过严格资格审查验证、专家评审、唱标等一系列程序后，进入打分阶段。严格、公开的程序下，企业不管是能不能中标都会心服口服，都会清楚认识到加强企业自身建设才是中标的根本。”

 

　　政府招投标项目的公信力何以体现？据刘学成介绍，同类别的由区国资运营中心进行采购的项目与其他社会项目，报名参与的企业更多。而严格的程序监管，也将专业水平不高的企业挡在了门外，确保了政府实施的工程项目更加惠民、更加高效。

 

　　东营区这支政府采购业务专业团队，除直接服务于区直机关单位，还承担着辖区十个镇、街道的采购业务。他们按照“招标要公平、履约要担当、质量要优良”的原则实施政府集中采购业务，做到了严格采购程序、把控重要环节、保证采购质量，并自觉接受发改、住建、财政、审计等各相关职能部门及社会的监督，确保各个采购环节相互衔接、相互制约，使政府集中采购运行机制更加顺畅规范，采购效率更高、采购质量更优。

 

　　晒流程 给群众交代还政府清白

 

　　“每一个项目开标都实行全程监控，参与人员的语言、动作甚至写字的沙沙声音都会记录下来。开标结束，工作人员即会将影像资料拷贝刻盘，永久留存，以备查对。”刘学成如是说。

 

　　东营区对政府集中采购职责有严格规定，组织工作人员进行了长达三个月的集中培训，除深入学习《政府采购法》和《招标投标法》等法律法规外，还制定了《政府采购项目报名制度》、《首问负责制》、《限期办结制》等24项工作制度，《采购文件审核》、《档案管理》等14项岗位职责，《工程类公开招标综合流程》、《货物服务类公开招标综合流程》等4项工作流程，建立起了规范、完善的政府集中采购制度体系和工作流程。

 

　　“招投标业务是社会关注度非常高的工作，怎么做、做得怎么样会直接影响到政府形象。”刘学成说，“如今，国家公务人员承担职责，政府公开、公正、公平的公信力使企业参与招投标业务的积极性更高。同时，通过严格的流程规范、公开，让集中采购更加透明，给了群众一个交代，还了政府机关一个清白。”

 

　　从事这项工作9个月，工作人员李海鹏深有体会：“这是一项如履薄冰的工作。不过，经常性的廉政教育加上事前预防、事中监控、事后处置三道防线，让我们在阳光下运作，工作有底气、有信心！”

 

　　（作者单位：山东省东营市东营区国有资产运营中心）