日前，从青海省政府采购中心（以下简称“青海采购中心”）了解到，青海省服装采购预算增长了1000多万元，截止今年上半年用于服装采购预算已突破5000万元。因为服装属于定制产品，交货产品质量控制是项目执行的难点，青海采购中心以勘样评分、原材料质量、履约验收为三大抓手，确保采购服装质量，严抓厂家资质验证、检验报告，对检验中存在问题的产品不予验收，并限期整改。

 

　　四天三夜全封闭评标

 

　　青海采购中心每年均会组织公安、税务、工商等系统的制服采购，在2015年上半年，青海采购中心组织完成了较大的采购项目--“青海省公安厅2015年度制式服装采购”，该项目采购预算资金3878.3521万元，采购品目多达60余种，采购需求紧迫，青海采购中心抽调业务骨干全程跟踪工作进度，指派分管领导全面指导各项工作，保证了工作进度和工作质量。

 

　　据青海采购中心副主任赵芳介绍，本项目在青海省政府采购电子化平台上进行解密开标，评标委员会经过四天三夜的全封闭工作，通过样品评价、参数比对、资质复核等环节，根据得分顺序，推荐产生了预中标企业名单， 82家参与投标的企业中12家中标，招标结果公示期间，无一家潜在投标人提出异议，项目实际中标3392千万元。

 

　　杜绝“一竿子插到底”

 

　　与历年公安制服采购相比，该项目资金量大、采购需求紧迫、社会关注度高、评分更加细化。为了赶在2015青海省公安厅新警上岗前使用，青海采购中心抽调业务骨干，精心设计采购执行方案，细化工作流程，根据公安服装厂家的生产能力、产品特点，严格按照公安部《人民警察服装目录生产企业管理规则》及《人民警察服装质量管理办法》的相关规定，将警用常服、执勤服、大衣、雨衣、鞋、警徽、等采购品目合理分为14个包，吸引更多符合国家资质要求的企业参与项目竞争，投标截止期，按照要求递交样品并完成投标的企业共82家次。

 

　　青海采购中心结合新警装备需求紧迫的实际要求，保证产品按质按量及时供货，一家供应商只能中标一个包。为了保证项目操作程序规范，该中心提倡以制度管人，以制度管事，设置项目执行情况监督岗，并将项目负责人与监督人明确区分开，在全面、严格执行政府采购相关法律法规下，构建了“一主十八辅”的制度框架，将分级、分段管理的理念贯穿项目的全过程，在项目的执行过程中，项目的负责人、经办人按分级、分段管理制度，各自负责项目的前期工作，监督人员则负责项目开评标环节的监督工作，有效杜绝因项目负责人、经办人“一竿子插到底”产生操作过程不规范、不透明的可能性。

 

　　“盲评”“复核”相结合

 

　　在总结近几年制服类采购项目经验的基础上，青海采购中心在本次项目评分方法上进行了创新，堪样标准以公安部制服评价要求为基础，对样品工艺、外观、面料、尺寸方面的缺陷明确评判标准，新的堪样分值分配标准设置“按投标人提供的样品，经评标委员会评审，如存在任意一项工艺、外观、面料、尺寸偏离（或缺陷）扣1分，到扣完为止”，做到样品偏离或缺陷与所扣分值一一对应，其次技术质量的评分标准设置，将按照技术参数响应情况与样品评价设置同等分值，体现出产品技术参数响应相关检测报告、原材料来源、资质材料的提供情况与样品勘样情况对项目投标结果的具有同等影响力。

 

　　青海采购中心结合《条例》的新要求，全面了解掌握采购需求，反复修改和完善了项目招标文件，细化了评分办法。招标文件充分满足公安部关于警察服装生产的各项要求，不含有任何倾向性、歧视性条款。为保证产品质量，招标文件中还要求所有采购品目必须提供样品，并对样品型号、标识、交样时间、勘样分值分配标准等进行了明确和细化。在勘样评分环节，实行了“盲评”和“复核”相结合的评分方式，即盲评发现有扣分项的，必须由评标委员会共同复核确认，突出了产品质量在采购评标中的主导性，确保了样品评定的公正性和准确性。

 

　　项目采购工作完成后，采购人对此次项目的组织、执行和监管给予了较高的评价，满意度良好。采购人指出，从采购需求的沟通确认到项目最终执行完毕，采购中心工作环节设置严谨、项目执行规范透明，充分体现了政府采购项目公平、公正、高效的工作要求。