包头全面提升公共资源交易管理水平
作者:赵遐 发布于:2016-05-23 11:47:16 来源:包头日报
包头全面提升公共资源交易管理水平
如何在公共资源交易领域让行政的手转型服务,让市场的手称量公平?包头正在力图通过改革创新给出自己的答案。
自2012年12月25日正式挂牌成立以来,包头市公共资源交易中心积极推进公共资源规范管理和统一进场交易,各项工作取得突破性进展。
整合资源理顺体制
为加快转变政府职能,推进公共资源交易市场化改革,加强公共资源交易规范管理,《包头市公共资源交易统一规范管理实施意见》提出“一委一办一中心”的组织架构,“一委”即包头市公共资源交易管理委员会,是领导决策机构;“一办”即包头市公共资源交易管理办公室,是公共资源交易的综合管理机构;“一中心”即包头市公共资源交易中心,为公共资源交易提供交易平台和相关服务。通过实施“两位一体”的协同监管,原有的“管办不分”的职权关系得以理顺,决策、监督、执行三权分离且相互制约的运行机制逐步形成。
与此同时,市公共资源交易中心在原市城建委所属包头市建设工程交易中心的基础上,先后划入市财政局所属市政府采购中心、市国土局产权管理与服务中心和包头产权交易中心组建而成,四类交易统一集中在一个平台运行,实现了公共资源的“统一进场、集中交易”。
防控风险推进电子化
包头市公共资源交易中心先后出台了《关于进一步加强政府投资建设项目招投标相关管理工作的若干规定》等7项制度规定,规范了交易行为。同时,放开民营企业招投标的限制,减轻了企业负担,激发了市场活力。
与此同时,中心加强风险管理,建立了涵盖建设工程、政府采购等5大类、4198个子目的交易目录,目录内的项目必须进场交易。整合了房屋建筑、市政工程、水利、交通专家库,建立了建设工程综合评标专家库。最大限度地减少或预防公共资源交易过程中的围标串标、资质挂靠等现象。中心还严格执行各行业管理部门诚信考核结果和黑名单制度,对违规企业进行公开曝光。
统一管理规范运作
包头市公共资源交易市场规范了公共资源交易行为,遏制了围标串标、暗箱操作等现象。
2013年至2015年三年,建设工程累计入场交易2074项,中标价总额429.92亿元;政府采购累计完成1471次,预算采购金额69.44亿元,实际采购金额58.76亿元,资金节约率15.38%;土地成交总面积9109.73亩,成交总金额约105.03亿元,预计政府收益约31.7亿元;完成国有企业产股权交易30宗,总交易金额为14778.26万元。
集中统一进场交易,不仅规范了管理,而且方便了企业,仅放开民营投资建设工程进场招标一项,就为企业节约各类费用1600多万元,带来了良好的经济和社会效益。
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