服务类采购近年一直是许多集中采购机构扩大采购规模的重点。如何扩大服务类采购规模也便成为不少采购中心探索的重点。那么，到目前为止，在政府采购中，服务类采购成绩喜人的集中采购机构有哪些呢？政府采购信息报/网记者日前了解到，深圳市宝安区政府采购中心（以下简称宝安采购中心）服务类采购的占比竟然高达70%。

 

　　据了解，该中心去年共完成采购项目15688项，预算金额33.03亿元，同比增长了22.5%。服务类项目规模进一步增长，从原来的68.8%占比增长到70%，实际采购量增长超过2.3亿元。服务类的范围覆盖了如公共物业招租、BOT项目等公共资源交易项目。业界人士认为，这与宝安采购中心依法操作水平和服务质量密不可分。该中心去年在提升依法操作水平和服务质量方面做了哪些工作呢？

 

 

　　“我们中心会定期组织法律法规培训，及时对新出台的法律及制度进行学习，并及时对招标文件进行修订和完善。”宝安采购中心相关负责人介绍，去年《政府采购法实施条例》出台后，他们就成立了《条例》研讨小组，至少召开了9次研讨会，共同研究中心招标文件模板和操作流程与《条例》不一致的地方，提出合理的调整方案。同时，对招标文件模板中规定不合理的地方，展开讨论，及时编制完善。

 

　　政府采购信息报/记者从宝安采购中心了解到，为进一步提升采购工作的合法合规性，宝安采购中心还专门制定了《政府采购法律审核制度》，明确工作内容、组织机构和工作流程等，把政府采购项目法律审核制度化，让采购项目更能经得起时间和法律的检验。同时，成立了法律审查小组，对重大敏感项目、质疑事项和重要发文等进行合法性审查。陈宜汉介绍，该项制度实施以来，共召开了6次项目法律审核会议，对推动项目开展和解决存在问题起到了积极的作用。

 

 

　　宝安采购中心的公开透明也得到了不少业界人士的赞许。据了解，该中心去年的一大举措是，制定《政府采购项目信息公开制度》，明确了将采购合同通过网络向社会大众公示，并着手开发宝安政府采购网合同公示模块，方便社会大众监督，有效遏制供应商故意不按招标文件要求和投标文件承诺签订合同的情况发生。与此同时，从去年开始，宝安采购中心还在评标结果公告中加入了评标专家姓名、资格审核情况、各投标供应商报价和得分情况等，接受各投标供应商和社会大众的监督。同时，对被废标的项目，要求评标委员会现场通过录音电话告知投标供应商被废标理由。

 

　　陈宜汉告诉记者，采取这些措施的目的是让评标专家承受一定的监督压力，以更强的责任心和更专业的态度开展评标，有效遏制乱打分、敷衍了事的现象发生。

 

　　为更大限度地提升政府采购的透明度，宝安采购中心在法律法规的框架下，对重大敏感项目、竞争激烈的项目，邀请投标供应商到中心监标室现场监标，投标供应商也可向采购中心主动申请监标。宝安采购中心通过高清摄像头和立体吸音设备，将评标室的情况实时呈现给投标供应商，投标供应商可清晰了解到评标室专家和工作人员是否有不当言论和行为影响评标的公平公正，并安装了语音对讲系统，投标供应商可实时向评标专家提问，评标专家现场解答投标供应商的疑问，从而有效消除投标供应商对评标公平公正性的质疑。

 

 

　　工作人员对法律法规和项目情况的熟悉程度,会直接影响与采购单位的沟通效率。为此，宝安采购中心开展业务能手培养活动，组织工作人员对以往经典案例进行剖析、参与重大项目的采购工作、参与招标文件模板修订工作讨论，并让每一位工作人员选定专业发展方向，有规划地对工作人员进行培养，提升其业务把握能力，让每一位工作人员至少在某一领域能独当一面。同时，要求工作人员在与服务对象沟通前必须做到4个了解，即了解项目采购需求定位、了解涉及的法律法规具体内容、了解项目的市场情况、了解项目特点和问题的关键所在，让工作人员把握沟通的主动，并能清晰传达意图，以此提升沟通效率。

 

　　“在政府采购中采购单位往往出现采购人员与使用人分离的情况，采购人员因不熟悉使用人的实际需求，从而致使采购货物或服务与使用人的需求不一致，给采购结果造成负面影响。”陈宜汉介绍，为了减少类似情况的发生，对大批量采购的项目、参数复杂的项目等，采购中心通过上门直接与使用人沟通、召开使用人意见征集座谈会等形式，把沟通延伸到项目的具体实施部门和使用人，充分了解使用人的实际需求，从而提升工作效率，也让采购结果更加优质。

 

 

　　采购质量是政府采购的生命线，为了保证采购质量，宝安采购中心还通过实施合同备案、第三方检测机构参与履约验收抽检、不诚信供应商黑名单制度等，督促采购单位行使履约监管的主体责任，并有效敦促供应商诚信履约,让采购结果更好地得到执行。该中心去年还专门出台了《关于在招标环节中加强诚信管理的通知》和《2015年社会信用体系重点工作计划》等文件，进一步推动供应商诚信体系建设。

 

　　据陈宜汉介绍，该中心去年共对24个政府集中采购项目进行了现场履约抽检，其中，抽检范围覆盖全区6个街道，并重点抽检了5类项目，包括质疑投诉项目、物业管理类、社工服务类、信息集成类及医疗设备类项目，出具抽检整改报告24份，并将抽检报告在宝安区政府采购网公示，有效遏制了中标供应商提供假冒伪劣产品、降低服务标准和质量等违反合同约定和违法违规行为，也对投标乱承诺等行为起到一定的震慑作用。同时，宝安采购中心还推行政府采购合同实行备案制，对与招标要求不符的合同督促修改，宝安采购中心去年备案首次通过率为87%。