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深圳宝安探索PPP项目竞磋 打包采购扩充到四系统

作者:万玉涛 陈国新 发布于:2016-04-21 12:06:14 来源:政府采购信息报/网
  在政府采购信息报社刚刚组织的第27期全国政府采购法规与实务研修班上,有一个团引起了记者注意,他们是该期研修班单个单位参加人数最多,且因为研修班爆满,酒店没法提供住宿,需要克服深圳早高峰拥堵问题,从一个区赶到另一个区参加学习的团队。该团来自深圳市宝安区政府采购中心(以下简称“宝安采购中心”)。是什么因素让这个团队会积极克服困难,去抓住这次学习机会呢?宝安采购中心主任陈宜汉告诉记者,“狠抓责任管理,持续提升业务和服务水平”就是该中心今年的工作重点,而抓法律法规及其实务的培训和学习正是具体的工作内容之一。那么,该中心2016年的工作,除了抓责任管理、提升业务水平,还有哪些重点呢?
 
  据了解,宝安采购中心今年的工作重点围绕八个方面展开:一是狠抓责任管理,持续提升业务和服务水平;二是借力智慧宝安,大力推动智慧政府采购信息化建设;三是发挥平台优势,积极推动公共资源交易平台整合;四是落实反腐部署,在政府采购领域开展微观反腐实践;五是扩大实施范围,充分发挥集中打包采购规模效应;六是适应趋势发展,深化探索服务类项目采购的改革;七是优化沟通方式,形成更加高效的沟通机制;八是加强细节管理,实现平稳、有序、严谨、可控、高效。具体来说,该中心今年的工作重点又有哪些亮点呢?
 
  分管领导对审核负连带责任
 
  在陈宜汉看来,精细化管理是政府采购永恒的课题。为了抓好精细化管理、有力提升宝安采购中心从业人员精细化水平,该中心今年将通过开展法律法规学习、邀请专家讲课等手段,强化工作人员对法律法规和政策的把握程度,进而提升依法操作的水平。与此同时,该中心将通过严格执行中心招标文件编制指引、开评标工作指引和责任追究制度,实行谁经手谁负责的原则,对因过失等造成严重后果的,严肃追究责任,以提升人员责任意识。
 
  “强化审核责任是我们抓精细化管理的重要方面,今年我们的一项重要要求就是中心各部门负责人和分管领导在审核招标文件时,必须严格把关,对因审核不到位,造成严重后果的失误,负连带领导责任。”陈宜汉如是说。
 
  服务采购将更多使用标准化量化评分
 
  随着政府购买服务的深入推进,宝安区服务类项目的采购规模逐年增大,在政府采购中的份额也稳步增长。在陈宜汉看来,宝安区公共资源交易平台整合后,服务类项目的规模和范围还将进一步扩大。
 
  陈宜汉介绍,宝安采购中心今年将进一步深化服务类项目采购的改革工作。以积极的态度,深化探索采购方式的创新,探索在PPP项目中实行竞争性磋商方式确定中标人;深化探索评标方式的创新,深入探索服务类项目标准化量化评分,不断优化规则,将标准化量化评分的适用范围扩展到更多的服务类项目;深化探索定标方式的创新,深入研究评定分离方式在服务类项目中的应用,研究制定相关的指引和规则,帮助采购单位不断规范定标规则。
 
  以角色和职责分类建约束机制
 
  据了解,宝安区采购中心今年还将在政府采购工作中,从微观层面、从基层出发,不断完善制度建设,降低廉政风险。一是建立政府采购参与人的约束机制,以角色和职责为分类,建立采购单位、供应商和采购中心等工作人员的约束机制,进一步降低廉政风险;二是探索更高效更公平的评标定标机制,组织中心业务骨干对评定分离、标准化量化评分进行更加深入的研究和分析,不断完善规则,进一步提升采购效率和评标的公平公正性;三是探索建立适合社区股份公司和居委会层面的采购机制,广泛调研宝安区社区股份公司和居委会的采购现状,深入了解其中存在的问题,探索出一套较为适合该层面的采购机制,以规范该层面的政府采购工作。
 
  陈宜汉还透露,今年宝安采购中心将在卫生系统集中打包和批量采购成果的基础上,进一步扩大集中打包的范围,探索在教育、公安、城管等部门开展集中打包采购,并采用医疗设备打包的“三个统一”做法,即“统一编制采购需求方案、统一同类项目采购标准、统一同类项目评标规则”,争取在该方面取得更好的成绩。
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