在河南省洛阳市公共资源交易中心五楼开标区内，“防微杜渐，廉洁自律”、“敬廉崇俭，反腐治奢”、“中国共产党廉洁自律准则”等宣传画整齐地悬挂于走廊一侧，“守本分而安岁月，凭良心以度春秋”、“挡不住今天的诱惑，将失去明天的幸福”等宣传语异常醒目，这是政府采购信息报/网记者日前走进该中心进行实地探访时看到的场景。

 

　　近年来，公共资源交易腐败现象时有发生，“价格混乱，低质高价，以次充好，浪费财政公共资源”等早已屡见不鲜，那么在公共资源交易中如何避免腐败？记者通过走访洛阳市公共资源交易中心了解到，该中心通过建章立制、加强政务公开、强化监督检查及多种形式开展党风廉政教育等手段有效遏制了腐败现象的发生。

 

　　制定多项管理制度 大力推进信息公开

 

　　据洛阳市公共资源交易中心纪检监察人员介绍，他们在狠抓廉政建设工作的同时，认真履行对交易平台的监管职责，按照“应进必进”的原则制定了《洛阳市公共资源交易目录》，严厉查处场外交易活动。为加强对中心工作人员的管理，制定了《公共资源交易中心内部监督暂行规定》。同时，还制定了《专家库和评标专家管理办法》、《评标专家抽取办法》、《信息发布管理办法》、《招标代理机构入场代理业务管理暂行规定》、《评标区管理规定》等20项规范性文件，来加强对评标专家和招标代理机构的管理。

 

　　同时，该中心还高度重视党务政务信息公开工作，出台了《党务政务信息公开工作方案》，公开的内容在洛阳市公共资源交易中心门户网站上都可搜到，中心服务大厅设立的电子触摸屏，所有交易信息、有关政策法规、办事流程等也都可在线浏览，服务大厅、开标区等地方还安装了LED显示屏，重要交易信息滚动发布。中心的各种公开资料和档案不仅保存纸质资料，还存有电子文档，所有开评标活动的音像资料，都可随时查询。

 

　　洛阳市公共资源交易中心通过公开举报电话、电子信箱，在服务大厅设置意见箱，来充分调动社会力量进行监督，及时查处“慵”、“懒”、“散”、“拖”等问题，并邀请招标代理公司、投标企业、有关部门对中心的工作情况进行公开评议。

 

 

　　强化内部管理 六举措抓好廉政教育

 

　　“日常提醒”、“组织学习”、“庄严承诺”、“举办讲座”、“廉政夜校”、“加强宣传”这是洛阳市公共资源交易中心为抓好党风廉政教育采取的六项措施。

 

　　“每周例会上都要讲一些有关党风廉政建设的内容，提醒大家廉洁自律，中心还购买了《贯彻党的十八大反腐倡廉精神读本》、《贯彻落实党的十八大反腐倡廉精神学习辅导教材》和宣传十八大精神的光盘发给各科室学习，同时将市纪委下发的有关廉洁自律的文件和通知复印成册也一并发放，并举办了多次党风廉政讲座。”中心纪检监察人员称，该中心每位领导都建立了廉政档案，党组与科以上党员干部签订了《领导干部廉政承诺书》，全体员工均签订了《廉洁自律承诺书》。

 

　　另外，该中心还制定了《廉政警示教育夜校活动实施方案》，每2个月举办1次廉政夜校，组织全体干部职工观看廉政警示教育片，并组织开展“清风洛阳，廉洁双节”等系列教育活动。“去年中心共举办廉政夜校8次，观看了8集《鉴史问廉》、6集《苏联亡党亡国20年祭》等廉政警示教育片，组织学习了廉政教育读本《剑指四风》，观看了廉政戏剧和电影。”中心纪检监察人员如是说。

 

　　“政治账-正版：你忠诚敬业，正派公道，品格高尚，前途无量，反版：你违法乱纪，徇私枉法，违反禁令，迟早遭殃……”这是洛阳市公共资源交易中心廉政文化墙上的“廉洁从政五笔账”。据了解，该中心不仅在开标区制作了四面廉政墙，还在办公区制作了廉政文化走廊，悬挂廉政书画作品和警句宣传图片120幅，印制反腐倡廉宣传册3000份放在服务大厅，以此来进行广泛宣传。

 

 

　　实时电子监控 强监管促规范

 

　　记者看到，在五楼的专家抽取室内，悬挂有综合评标专家库抽取终端管理规定（试行），工作人员正与项目负责人就专家的抽取进行沟通；总监控室内，大屏幕上显示着开标、评标等电子监控；评标区门口，设有评标专家自动门禁系统，评标区走廊墙展板上贴有评标专家违纪行为的通报……

 

　　据介绍，洛阳市公共资源交易中心采取了以下多种举措，来规范交易行为：一是规范专家抽取，组成2个专家抽取小组，每个项目确定1名电脑操作员，专家抽取完后用加密纸打印抽取结果，专家全部到评标室后，才进行现场开封逐一核对，这样有效避免了评标开始前评委信息的泄露；二是中心总监控室对专家抽取、开标、评标现场以及楼外广场实施全程同步电子监控，发现问题及时处理；三是在整个开评标区安装了语音广播系统，监控人员发现开评标现场有违规违纪和不文明行为，及时用广播进行制止和纠正；四是每个评标活动开始前，都通过监控室对评标室广播2遍评标纪律；五是加强门禁管理，配备电子扫描仪，严禁带入手机等设备；六是在中心网站设立违法失信曝光台，在评标区制作曝光台，对违纪案件进行公开曝光，以示警钟长鸣；七是严厉查处评标区的违纪违规行为，该中心成立3年来，共查处高额索要评审费、评标室夹带手机等违纪案件26起，处理违纪投标单位17家、代理公司3家、专家22人。