湖北全省政府采购工作会议明确当前和今后一个时期工作重点

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湖北全省政府采购工作会议暨政府采购培训班现场。（摄影/王莉）

　　对于江城武汉来说，最近一段时间是一年中气候最为宜人的时期。

　　9月26～27日，湖北全省政府采购工作会议暨政府采购培训班在武汉召开，该省政府采购战线的300多名工作者欢聚一堂，梳理十年政采佳绩，分析当前形势，明确当前和今后一个时期的工作重点，为下一步做好全省政府采购工作厘清思路。

　　湖北省财政厅党组成员、副厅长何大春作主题发言，湖北省监察厅副厅长马世永、湖北省法制办副主任费德平、财政部国库司采购一处王奇璋、财政部国库司采购二处调研员张雅琴等分别进行专题讲座。湖北省财政厅政府采购管理处负责人张弘主持会议。

　　大力扩面增量 十年节支近160亿

　　《政府采购信息报》记者从会议现场了解到，2002年湖北全省政府采购规模仅为22亿元，2011年则达到306亿元。自2007年突破100亿元后，每两年增长100亿元，年均增长率达到75%。十年间，湖北省政府采购部门累计节约采购资金159.7亿元，平均节支率为9.8%。

　　何大春介绍说，十年来，湖北省各级财政部门采取积极措施，大力推进政府采购扩面增量工作，货物类和服务类采购的实施范围不断扩大，政府直接或间接投资的工程项目也逐步纳入政府采购管理范围。同时，政府采购的资金从预算内向预算外、中央专项、单位自筹资金、银行贷款扩展，政府采购的主体由一级预算单位向基层单位和乡镇扩展。

　　十年来，湖北省省本级不断强化对政府集中采购目录及限额标准的执行力度，将节能减排、基层基础设施建设、社保等项目纳入政府采购范围。

　　武汉将该市邮政局42万个惠民信箱、轮渡公司船舶建造、辛亥革命博物馆布展、湖北省暨武汉市纪念辛亥革命武昌首义一百周年大型文艺晚会、武汉公交GPS车载设备及公交站亭建造项目等一批关系民生、关系经济社会发展的重大项目纳入政府采购范围，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　宜昌市、荆州市、神农架林区、鄂州市等地将绿化工程、新农村建设、中小学免费教材、农家书屋、班班通、抗旱设备等关系群众、涉及民生的项目纳入政府采购范围。

　　深入调研 规范化采购展新颜

　　成绩只能说明过去，经验可以指引未来。何大春总结性地向全省各级财政部门、政府采购执行机构相关负责人介绍了各地优秀的经验做法。

　　"荆楚大地是出经验的地方。"张弘如是总结该省政府采购工作的特色，并进一步说明了调研的重要作用，要求各地务必重视政策研究，探索新形势下政府采购的新方式。

　　据了解，今年上半年，湖北对该省2009～2011年政府采购的执行情况进行了全面清理和分析，走访了部分省直单位，召开了省直部门负责人、财务负责人、政府采购负责人等参加的座谈会，听取省直单位对政府采购工作的意见和建议。

　　何大春要求，各地必须综合施策，以强化监管和提高效率为重点，着力推动政府采购的科学化规范化管理。

　　具体来说，就是要进一步完善政府采购各方当事人的职责；进一步加大政府采购科学化规范化管理的力度；进一步提高政府采购的效率和效益；进一步完善政府采购监督检查机制，切实解决社会关注的热点、开展工作的难点、服务对象评价的焦点问题。

　　另外，以厘清制度和健全制度体系为重点，着力发挥政府采购政策功能，是湖北省政府采购工作下一阶段的又一重点。

　　何大春表示，继续把完善法规制度体系作为工作的重点，首先要解决好当前制度规定与实际操作联系不紧密的问题。据悉，湖北省财政厅将成立政府采购制度清理小组，在财政部即将出台的《〈政府采购法〉实施条例》框架下，结合GPA谈判应对工作的需要，对《政府采购法》颁布十年来该省出台的相关制度、规章、规范性文件进行清理和调整，解决制度不完善、操作性不强等问题。

　　其次要解决好制度缺失问题，在操作层面按照纵向到底、横向到边的要求，加快构建功能完备的政府采购政策体系，更好地服务经济社会发展。

　　具体来说，就是要完善政府采购强化信息安全的政策措施，建立确保采购信息安全的审查机制；研究完善政府采购政策功能的实施办法和实现方式，采取预留份额、实行评审优惠、附加合同约束、采用不同采购方式等手段，统筹协调各项政策目标的实现。

　　拓宽思路 以积极心态应对改革

　　会上，马世永以"自觉增强三种意识 不断提高自身素质"为题，作了政府采购与廉政建设的讲座，拉开了培训班的序幕。费德平主讲的政府采购与行政复议，内容充实生动，让与会者意犹未尽。

　　张雅琴有关GPA谈判工作及我国的应对策略关乎政府采购改革方向的阐释，赢得了极高的关注度。

　　王奇璋对《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》及正在研究制定的《〈政府采购法〉实施条例》和《政府采购非招标采购方式管理办法》进行了解读，并分析了当前政府采购改革面临的困难，鼓励大家要用奋发进取的心态营造一个公平竞争的环境，用理性平和的心态营造一个民主法治的环境，用开放包容的心态营造一个和而不同的环境，用积极的心态赢得供应商的认可，赢得采购人的鲜花和掌声，把好事办好。

　　张弘表示，专题讲座开拓了与会人员的视野，对政府采购工作有现实的指导意义，针对当前政府采购改革面临的新形势、新任务，全省各级财政部门和操作机构要进一步统一思想、坚定信心、深化改革、开拓创新，抓好政府采购科学化精细化管理，力争全省工作水平再上新台阶。