政府采购评审专家培训现场 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2012/10/26757_201210120955391g0Gh.jpg">

2012年青岛市政府采购评审专家培训现场。（摄影/万珍）

　　青岛市评审专家培训将实现常态化。这是《政府采购信息报》记者从青岛市财政局近期组织的评审专家培训会上了解到的。据悉，这次专家培训是青岛市财政局第一次大规模地对专家进行培训。

　　此次培训为期两天，分为四期，评审专家可依据自己的时间任选一期参加培训。青岛市财政局总会计师王振海出席开班仪式并讲话。开班仪式由青岛市财政局政府采购监督管理处处长谢宜豪主持。培训内容为政府采购法律法规、政府采购项目评审流程和评审要求、青岛市政府采购项目评审专家管理办法、评审专家语音通知系统操作流程及现场测试，分别由青岛市财政局政府采购监督管理处副处长朱士龙、调研员李蔚青、副调研员黄华和青岛高校信息产业（集团）有限公司项目经理任怀远进行讲解。

　　专家应坚持学习 与时俱进

　　在政府采购评审工作中，如果招标文件是标准答案，投标文件是答卷，那么评审专家就是阅卷老师。在王振海看来，评审专家作为阅卷老师，其素质如何将直接影响评标结果，加强评审专家的培训工作不容忽视。

　　"这几年，评审过程中出现的问题很少是由于专家的专业素养不够造成的，多数是因为专家的法制意识和道德操守不强所致。"王振海表示，以往是鉴于对专家身份的保密性而未组织专家培训，现在随着制度的完善，特别是透过电子化交易管理平台实行自动抽取语音通知专家，在这种前提下，专家培训可以放心地组织了。

　　王振海认为，从事政府采购评审工作是一个长期的过程，专家需跟随时代的发展不断充实自己，坚持学习，否则就会落后，甚至被淘汰。目前，青岛市电子化政府采购工作正在如火如荼地开展，政府采购标准化工作也在逐步进行，这两项工作的操作性都很强，专家要通过参加培训及自身学习来加深对其的了解。他说："今后类似培训可能成为一种常态化机制，当然不一定每次都是大规模的集中培训，培训方式可以多种多样。"

　　谢宜豪也表示，政府采购项目评审是政府采购的一个重要环节，是决定政府采购质量、确保政府采购公平的一个关键环节，通过培训，可以更好地规范专家的评审工作。

　　了解法定要求 坚持评审原则

　　一名合格的政府采购评审专家除了掌握本行业的专业知识，还应该熟悉政府采购相关法律法规。因而，此次培训的第一课由朱士龙就政府采购相关法律法规进行讲解。他的讲课内容富有针对性，他将《政府采购法》、《招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律及规范性文件中涉及评审专家的条款加以梳理，用实际工作中遇到过的案例提醒专家要坚定自己的立场，不能轻易改变自己的评审结果。

　　据朱士龙介绍，在一次项目评审结束后，中标名单已经公布，而后有供应商要求对其投标文件进行澄清说明，评标委员会竟然予以应允。在该供应商进行相关说明后，评标委员会居然推翻原评审结果，推选这家主动要求澄清说明的供应商为中标单位。接下来，又有供应商提出异议，此时，评标委员会陷入了左右为难的境地。

　　对于这个案例，朱士龙分析说，评标委员会的做法不规范，其推翻最初评标结果的做法也令其评标结果的公平公正性大打折扣。首先，评审专家不能接受供应商主动澄清或者说明，因为评审结果公布后，供应商只能对结果进行质疑，而不能再对投标文件进行澄清或者说明；其次，评审意见一旦汇总，专家的评分不得更改。因此，评审专家一定要知法、懂法，坚持原则，这样才能维护政府采购的公正和政府采购各方的合法权益。

　　明确加分政策 细审投标资质

　　在朱士龙之后，李蔚青从实务操作角度出发，对政府采购项目评审流程和评审要求展开了详细讲解。

　　李蔚青说，项目评审是一个细致活儿，专家一定要认真、耐心地投入到评审工作中。针对评审实践中有专家图方便只查看投标文件中复印件的情况，李蔚青提醒，专家应对投标文件的原件和复印件逐一仔细核对。据他介绍，在一次关于农药方面的项目采购中，某生物技术有限公司由于资质不够，该公司项目负责人企图通过修改营业执照复印件的经营范围来通过资质审核。如果当时的专家只看复印件，而忽视原件的话，这家不合格的供应商就有可能侥幸通过资质审查。还好当时的专家比较细心，慧眼识破了该公司的伎俩。

　　另外，李蔚青特别提醒专家注意三项加分政策，即节能环保产品加分、支持中小企业加分以及支持残疾人就业加分。"这三项加分政策属于新事物，有些专家对具体的加分还不太熟悉。为了方便专家评审时进行查阅，我们将其都放到招标文件评分表后面了。" 李蔚青介绍说。

　　加强专家考核 提升评审质量

　　《青岛市政府采购项目评审专家管理办法》（以下简称《管理办法》）目前尚未正式出台，因而，此次培训未将其列入培训教材，而只是由黄华对《管理办法》中有关评审专家的相关规定进行一些讲解。黄华说："这次培训由我简单给大家介绍一下《管理办法》，一方面让大家提前了解相关的评审标准，另一方面也想征求大家的意见，以完善《管理办法》的相关规定。"

　　据悉，《管理办法》一共有十个章节，在此次培训中，黄华主要就第一章总则、第四章评审专家权利义务与纪律、第六章评审专家考核、第八章评审专家复检及第九章法律与责任等内容进行讲解。尤其是对第六章评审专家考核，她做了重点解读。

　　"评审专家考核采取日常考核和年度考核相结合的办法。日常考核按照一标一评的原则，每次项目结束后，由代理机构或项目监督人员对专家的现场表现进行评价，及时录入专家系统；年度考核由财政部门根据日常考核、应邀参评率和业务培训情况等因素进行综合考评。"黄华希望专家从日常的点点滴滴中做好评审工作。

　　据统计，此次共有900位政府采购评审专家参加培训。有专家表示："以往我们都是根据自己对政府采购法律法规的理解来开展评审工作，通过这次集中培训，我们对法律法规有了更加准确的认识，也便于规范我们的评审行为。我们确实很需要这样的学习机会，需要不断有新知识融入我们的政府采购评审工作。"