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青岛市工商局政府采购领导小组和专家验收小型机。（摄影/贺长泽）

　　"领导重视是关键，健全制度是保障，贯彻执行是重点。"这是青岛市工商行政管理局（以下简称"青岛市工商局"）在政府采购工作实践中的经验总结。近年来，随着政府采购意识的不断提高、政府采购制度的不断完善以及政府采购操作的不断规范，青岛市工商局的政府采购工作取得了显着成效。

　　据了解，2011年青岛市工商局计划采购1430.65万元，实际完成1255.43万元，节约资金175.22万元，节支率为12.25%；共组织政府采购29次，其中公开招标20次，竞争性谈判2次，网上竞价2次，自行采购5次。

　　成立领导小组 统一思想观念

　　政府采购是财政支出管理改革的一项重要内容，也是反腐倡廉的一项有效措施。对于采购单位来说，统一思想观念、提高各部门人员对政府采购工作的认识是做好政府采购工作的前提。青岛市工商局党委一直都很重视政府采购工作，该局领导也多次在系统工作会议上强调政府采购工作的重要性和必要性。

　　"在市局领导的带动下，各级领导和职能处室提高认识，自觉贯彻执行政府采购工作的各项规定，决不允许各自为政、规避采购现象的发生，让依法采购观念深入人心，从而为政府采购工作有效开展提供了坚实的组织保障。"青岛市工商局相关负责人表示。

　　据悉，结合本单位的工作实际，青岛市工商局成立了由监察室、财务装备处、法制处、业务处室部门负责人组成的政府采购领导小组，同时明确其成员在采购各个阶段的工作职责，如监察室主要负责采购项目的全程监督等。

　　抓重点环节 实施全程监管

　　为了确保依法采购、依预算采购、依程序采购，青岛市工商局着重抓住政府采购工作中的四个重要环节，对其实施全过程监管。

　　政府采购预算是政府采购的"源头"，为此，采购预算编制是青岛市工商局政府采购工作的首抓环节。除了详细编制市局机关和所属单位的年度政府采购预算，青岛市工商局还要汇总和分析各分局编报的政府采购预算，并对其合理性、必要性进行初步审查，确保政府采购预算基本接近或低于市场平均价格。另外，对于重要的政府采购项目，政府采购领导小组和专家还需集中会审。会审通过后，该项目预算方可提报。

　　其次，青岛市工商局要求多方参与招标文件的编制以确保其科学性。为了使招标文件既符合政府采购法律法规规定，又反映实际需求，青岛市工商局要求招标代理公司提供招标文件初稿后，由政府采购领导小组各成员对招标文件逐一进行审核。如领导小组的意见不统一，则需再请专家进行审定，同时做好记录。据悉，招标文件须经各方会审签字后，才能最终定稿。"这个过程虽然复杂，但却是采购程序的关键环节，对保证采购质量起到了至关重要的作用。"该负责人充分肯定了把好招标文件编制这一关的重要性。

　　再次，从合同制作到货物验收再到质保金支付，青岛市工商局是"严"字当头，牢牢把住采购结算关。该负责人介绍说："每一份合同，从品名、规格、数量、质量、价格到交货时间、地点、结算方式等内容都逐条作了约定，合同须经市局法制处审核出具书面意见后签订。"交货时由使用部门、采购部门和监察部门共同验收。在质保期满后，青岛市工商局会就产品质量再一次征集使用部门意见。使用部门填报《使用意见反馈表》，反馈无问题后，青岛市工商局才将质保金支付给供应商。

　　最后，青岛市工商局还制定了《政府采购实施进度表》，对全年采购预算进行监督。《政府采购实施进度表》囊括了项目准备、实施采购、签订合同和合同履行四个主要阶段的14个环节，全年的每个采购项目都会逐一列入表中，届时每个项目进展情况都会在表中有所注明。由此，全年采购预算的执行进度一目了然，强化了对采购预算执行的掌控。

　　健全管理制度 实现规范化运作

　　政府采购工作的顺利开展，离不开政府采购制度的建设和完善。青岛市工商局牢抓各项制度建设，先后制定了《青岛市工商行政管理系统政府采购管理办法》、《信息化工程评审办法》等多项管理制度；重新修订和补充完善了《关于公务用车定点维修、定点加油、定点保险的通知》。

　　"通过各项制度的完善和落实，我局有效地规范了采购服务的范围和流程，逐步将政府采购各项工作纳入了制度化、规范化轨道。"该负责人表示。