以政采提升年为载体 力争规模占财政支出13%以上

　　河南省财政厅政府采购监督管理处描绘2012年蓝图
　
　　日前，河南省财政厅正式印发《2012年政府采购监督管理工作要点》（以下简称《工作要点》），明确提出2012年该省将以开展“政府采购提升年”活动为载体，拓展采购范围，扩大采购规模，完善法规制度体系，加快电子化采购工作步伐。
　　
　　河南省财政厅政府采购监督管理处（以下简称“河南采购处”）处长王书洲表示，2012年在全省政府采购监督管理部门开展“政府采购提升年”活动，旨在认真查找和总结政府采购制度改革存在的问题和瓶颈，创新监管思路和监管手段，着力完善基础管理工作，促进基层政府采购制度改革，推进政府采购科学化精细化管理，提升政府采购工作效能，进一步深化政府采购制度改革。
　　
　　据悉，2012年河南省将切实加强制度建设，重点在填补空白、细化制度要求上下工夫，解决监督管理和操作执行中规定不具体的问题。例如，进一步修改完善《河南省政府采购管理办法（征求意见稿）》，推动《河南省政府采购管理办法》颁布实施。
　　
　　着力开展民生项目采购
　　
　　《工作要点》首先要求，2012年河南省将继续扩大政府采购规模，拓展采购范围。按照应采尽采的原则，力争全年政府采购规模达到一般预算支出的13%以上。
　　
　　“我们会结合优化投资结构、推进新型城镇化、支持强农惠农富农、保障和改善民生等财政政策的落实，积极开展保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、教育文化卫生基础设施、城乡基础设施建设等相关项目的采购工作。”王书洲介绍说。
　　
　　河南采购处同时会加大对服务类采购项目的实施力度，研究建立政府购买社会组织服务制度，争取将更多的公共服务、专业服务纳入政府采购范围，拓展服务类项目采购领域。
　　
　　此外，2012年河南省将大力推进实施《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，并在省级和郑州市开展政府采购信用担保试点工作，拓宽中小企业参与政府采购活动的融资渠道，探索建立政府采购促进中小企业发展的长效机制。
　　
　　扩大电子化模块普及范围
　　
　　据了解，截至目前，河南省17个省辖市和24个县（市区）已经上线使用政府采购专家管理功能，实现专家随机抽取和语音自动通知；10个省辖市实现采购人、采购计划、合同备案、代理机构等网上管理功能；省直单位、郑州市、新乡市等网上竞价和网上招标功能开始逐步试行。
　　
　　《工作要点》明确提出，2012年河南省将进一步完善电子化政府采购系统，组织推广实施技术力量，研究系统升级优化工作，完善电子化政府采购系统的功能。
　　
　　按照《河南省财政厅关于印发河南省电子化政府采购系统推广实施方案的通知》要求，河南采购处将逐步加快采购信息公告、评审专家管理等关键功能模块在全省的推广步伐，并进一步扩大其他功能模块的推广普及范围。
　　
　　此外，升级改造河南省政府采购网，实现政府采购信息公告发布与中国政府采购网、河南省财政厅门户网站的互联互通，也是该省2012年有关电子化采购工作的重要内容。
　　
　　网上竞价控制协议供货价格虚高
　　
　　一年一个不同的主题是河南省政府采购的突出特点之一。2012年，河南省力求通过开展“政府采购提升年”活动， 提升规模效益，提升监管水平，提升能力素质，提升工作效能。
　　
　　为此，河南省将在加强政府采购预算管理、完善协议供货和定点采购管理、加强基层政府采购工作指导、开展政府采购从业人员培训、加强评审专家管理等方面采取积极措施，力争各项工作稳步推进。
　　
　　《工作要点》指出，河南采购处将加强政府采购计划管理，严格按照预算执行采购，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。推进政府采购管理与预算编制、资产管理、绩效评价和资金支付的有机融合。
　　
　　同时，加强对协议供货和定点采购项目的跟踪督查与评估，重点检查供应商的供货情况和服务质量、服务满意度等，全面掌握协议供货和定点采购供应商的履约情况；加强对协议供货产品的价格监控，引入网上竞价机制，严格控制价格虚高，切实降低采购价格。
　　
　　王书洲介绍说，2012年河南省还将加强对县级政府采购工作的指导，大力推进县级政府采购制度改革，不断创新工作思路和发展模式，促进县级政府采购工作水平的全面提升。
　　
　　此外，加强政府采购培训，针对政府采购监管人员、代理机构从业人员、评审专家等开展法规制度、操作技能培训和廉政教育，以提升政府采购从业人员业务水平和职业素养；加强政府采购评审专家管理，进一步明确评审专家在政府采购活动中的评审内容、评审纪律以及违规评审情形等问题，严格约束专家的评审行为。