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深圳坪山新区以标准作业促规范采购

作者:通讯员 黄 鸣 发布于:2012-06-18 10:42:00 来源:政府采购信息报

  统一平台运作 统一规程执行 统一模板使用 统一主体监管
  
  3月1日,修订后的《深圳经济特区政府采购条例》正式实施。深圳坪山新区政府采购中心(以下简称“采购中心”)抓住这一契机,通过梳理现行法规制度,出台了《坪山新区网上政府采购申报须知》、《坪山新区政府采购评标须知》,详细规定了采购申报和评标环节的法规依据、执行标准和注意事项。
  
  同时,采购中心进一步理顺操作运行机制,准确处理局部与整体、对内和对外、近期与长远等关系,明确各岗位职责,实现内部资源的科学配置,打造专业、规范、高效的政府集中采购机构,制定了《坪山新区政府采购中心岗位设置说明书》,实现了以制度管人管事,有力地促进了廉政建设。
  
  加强监督 注重管理
  
  加强监督管理是规范采购行为、促进廉政建设的重要举措,采购中心加强监督和注重管理的力度从未放松。
  
  针对人员少、办公场地紧缺、地处偏远的现实情况,采购中心本着强化行政监督力度、遵循市场经济规律、充分利用现有技术手段、确保采购执行环节规范高效的原则,使用政府采购系统网络资源,打破以往只接受委托不监督的执行现状,在全市范围内率先建立业务代理统一平台运作、统一规程执行、统一模板使用、统一主体监管的全新机制。
  
  在加强外部监督方面,采购中心坚持将各项法规制度、操作指引、项目信息、中标结果等全部发布到坪山新区政府采购网上,主动接受社会监督;同时,公开举报电话,接受社会各界对政府采购活动的质疑。通过加强外部监督,保证每一个环节都建立在真实、合法的基础上,既让供应商享受到了平等的地位和均等的机会,又促使采购程序更加规范。
  
  完善程序 规范操作
  
  深圳是我国推行政府采购制度改革较早的城市之一,被誉为全国政府采购改革的一面旗帜,取得的重要经验之一就是将公开招标作为主要采购方式。
  
  2011年,采购中心共完成采购预算金额2.42亿元,其中公开招标1.72亿元,占比71.1%,有效地促进了廉政建设。
  
  标准作业是从程序上实现规范采购的有效办法,包括技术参数标准和操作程序标准。为此,采购中心制定了《坪山新区网上政府采购申报须知》和《坪山新区政府采购评标须知》,编制了标准统一的采购文件模板,并针对重点环节制定了网上答疑操作规程、谈判纪要模板、开评标纪要模板、论证会纪要模板、采购公告模板等。
  
  履约验收是政府采购活动的关键环节,也是廉政建设的重要部位;履约验收不好,前期工作将大打折扣,甚至会前功尽弃。采购中心的做法是:监督采购人和成交供应商按时签订合同,明确职责及违约处罚;检查交货情况,督促供应商按期、按质、按量交货,一旦发现问题,立即作出处罚并采取补救措施;交货完成后,整理资料归档,以便日后跟踪调查。
  
  新出台的《深圳经济特区政府采购条例》规定,政府集中采购机构应对采购项目进行合同备案,参与验收,建立和管理供应商库,对供应商的履约情况进行监督。采购中心将根据这一要求,出台适合该区实际的政府采购项目合同管理与履约验收办法,切实抓好项目履约验收工作。

 

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