北京市卫生局2011年度预算执行和其他财政收支审计结果

(二〇一二年八月十七日公告)

总第60号

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年12月至2012年3月，市审计局对北京市卫生局(以下简称市卫生局)2011年度预算执行和其他财政收支进行了审计，重点审计了本级和3个所属单位，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　市卫生局为市财政一级预算单位，部门预算由本级和61个二级预算单位的预算组成。市财政批复市卫生局2011年度的部门支出预算为246.76亿元(含上年结转和结余)；市卫生局决算(草案)反映的支出预算执行数为252.37亿元。

　　审计结果表明，市卫生局2011年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。2011年度，市卫生局在公立医院改革试点、实施国家基本药物制度、健全基层医疗卫生体系、保障首都公共安全等方面做了大量工作。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)预算执行中的主要问题。

　　1.由于部分所属单位及接受委托的项目单位未执行市卫生局专项资金管理相关规定，造成财政专项资金“以拨代支”，虚列支出。经审计，2011年市卫生局“以拨代支”拨给5家所属单位项目资金426万元，截至2011年底，有252万元资金结存在项目单位；拨给北京医学教育协会10个项目的资金 340万元，截至2011年底有6个项目78万元资金未使用。

　　2.2011年，市卫生局所属中华医学会北京分会在项目支出和基本支出中超范围列支工会联欢活动等费用21万元。

　　(二)其他财政收支中的主要问题。

　　1.自2005年起，所属中华医学会北京分会未经审批将办公用房300平方米出租。截至2011年底共收到租金277万元，未按“收支两条线”管理规定上缴财政，从中支出43万元，余额233万元。

　　2.2011年，所属中华医学会北京分会和卫生学校将收入和结余共计654万元计入其他应付款，造成收入和结余核算不准。

　　3.截至2011年，所属卫生学校账面未反映对北京北卫药业有限责任公司的投资231万元。

　　三、审计处理情况及建议

　　市审计局依法出具了审计报告，建议市卫生局认真按照预算批复的内容执行预算；加大对下拨资金使用情况的监督，督促资金使用单位尽快使用资金，未使用的资金要及时收回；规范固定资产的出租行为；在决算报表中完整反映本单位的财产情况。下达了审计决定书，针对未经批准将占有、使用的国有资产出租问题，要求按规定将房屋租金收入上缴市财政；针对收支核算不规范问题，要求调整相应账目。

　　四、审计发现问题的初步整改情况

　　市卫生局积极研究整改措施，相关问题的整改正在进行中。