广西纪念《政府采购法》颁布十周年宣传活动暨政府采购业务培训班专题报道

　　十年政采规模增长近25倍，形成了靠制度管人、按制度办事、用制度规范采购行为的管理机制

政府采购法》颁布十周年宣传活动暨政府采购业务培训班开班典礼现场 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2012/09/26757_20120910083254177hY.jpg">

广西壮族自治区财政厅纪念《政府采购法》颁布十周年宣传活动暨政府采购业务培训班开班典礼现场（摄影/万珍）

　　8月26~29日，广西壮族自治区（以下简称"广西"）财政厅在上海举办了纪念《政府采购法》颁布十周年宣传活动暨广西政府采购业务培训班，为期四天。广西财政厅党组成员、纪检组长兰丽萍出席开班典礼并讲话。典礼由广西财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平主持。

　　来自广西各市财政局分管政府采购工作的负责人及各市财政局政府采购监管部门的负责人、各县区从事政府采购工作的人员共60人参加了培训。此次培训班特邀财政部国库司政府采购一处人员、上海市财政局政府采购管理处副处长吴光明、复旦大学公共预算与绩效评价中心主任苟燕楠等授课。

　　十年政采规模增长近25倍

　　时值《政府采购法》颁布十周年，兰丽萍在开班典礼上总结了广西政府采购工作取得的成绩。

　　兰丽萍表示，广西政府采购规模由2002年的21.64亿元增长到2011年的551.23亿元，十年间增长了24.47倍；节约资金从2002年的4.17亿元增长到2011年的63.82亿元，十年间累计节约资金247.02亿元；政府采购规模占财政一般预算支出的比重由2002年的5.15%增长到2011年的21.66%，十年间增长了3倍多。同时，政府采购实施范围从传统的货物类采购向工程类、服务类采购扩展。

　　面对不断扩大的采购范围和规模，兰丽萍指出了完善政府采购制度体系和监督体系的重要性。她表示，十年来，广西已初步建立了以贯彻执行《政府采购法》为统领的政府采购制度体系，形成了靠制度管人、按制度办事、用制度规范采购行为的政府采购管理机制。

　　兰丽萍表示："为规范市场秩序，发挥源头治腐作用，部分市县财政局与检察机关联手，将供应商行贿犯罪档案查询引入政府采购。加强供应商诚信体系建设，探索建立违法违纪'黑名单'制度，对违规供应商给予经济及禁入当地政采市场的处罚，对违规专家给予清除出专家队伍的处罚。"

　　另外，兰丽萍还对十年来广西政府采购政策功能的不断强化、政府采购运行机制的高效规范等方面进行了全面总结。

　　掌握政采重点 培养良好心态

　　广西财政厅举办此次活动的目的是借庆祝活动办培训，提升从业人员的专业素养。此次培训的第一课由财政部国库司政府采购一处人员讲解。他说，这几年社会各界都把目光聚焦在政府采购，"我很佩服在座的分管政府采购工作的一线领导，你们都承受着巨大的压力。从事政府采购工作，首先是要心态好，其次才是眼界宽"。

　　对政府采购管理制度改革这个主题，该人员主要从2012年全国政府采购工作重点和政府采购相关制度办法两个方面展开。在讲到2012年全国政府采购工作重点--推进政府采购标准化和信息化建设时，该授课老师表示，之所以将标准化建设和信息化建设放在一起，是因为政府采购信息化的发展能够在很大程度上促进政府采购工作的标准化建设。

　　3个小时的课程，除了中间短暂的一次休息，学员们几乎没有离座。广西贵港市财政局采购科科长周鹏说："财政部的授课老师讲得很精彩，让我们了解到很多政策法规，如果能有机会和他交流一下就更好了。"

　　了解绩效预算 强化预算管理

　　复旦大学公共预算与绩效评价中心主任苟燕楠曾在1998～2004年任上海浦东新区财政局预算处处长，他的授课内容是绩效预算。

　　对于为何将政府采购和绩效预算放在一起谈，苟燕楠表示，这两者的关系非常密切。政府采购作为政府购买产品服务的一种重要方式，其宗旨是花钱少、办事多，而绩效预算的宗旨也是花钱少、办事多。绩效预算的核心是绩效目标和指标，而制定绩效目标和指标就要与政府采购挂钩。因为从理论上讲，政府采购可以有效地汲取市场价格信息，而市场价格信息恰恰是绩效目标和指标设立非常重要的信息来源。

　　广西财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平说："推进政府采购预算管理是我们今后工作的一个重点，苟燕楠老师讲的预算绩效与管理，有助于我们转变惯有的预算管理思维模式。"

　　借鉴上海经验 推进广西信息化

　　上海市财政局政府采购管理处副处长吴光明则为远道而来的广西同仁介绍了上海市政府采购信息化建设情况。他用"四全"概括了上海市政府采购信息管理平台的特征，即全覆盖、全流程、全上网、全透明，而后又全面解读了该信息管理平台。

　　这堂课对于负责开展政府采购信息化建设工作的黄钢平来说很实用，他听得很细心，还不时向吴光明发问。

　　黄钢平认为，上海市政府采购信息管理平台的电子集市很有借鉴意义，通过电子集市不仅可以促进供应商之间的竞争，还有利于监管部门的全流程监控，避免了协议供货等采购过程中采购人和供应商行为超出监管部门视线范围的情况。

　　在接下来的几天中，广西纪念《政府采购法》颁布十周年宣传活动暨广西政府采购业务培训班相继学习了"干部情绪管理与压力应对"、"行政事业单位法律风险防范"、"政府采购绩效评价专题"和"领导能力创新思维"等课程。

　　"从事政府采购工作，不但要不断提升业务水平，更要树立良好的心态，增强抗压能力和创新能力。这次培训可以说给学员提供了'一餐知识盛宴'。"兰丽萍表示，《政府采购法》颁布十年来，广西财政厅第一次组织政府采购相关工作人员在外地举办政府采购业务培训班，希望大家都能够学有所获、学以致用。

　　花絮

培训班上，学员们在认真听讲。

授课老师与学员互动。

　　给PPT拍照

　　每位参加培训的学员手中都有一本《广西区财政系统政府采购监督管理业务培训班讲义》，其中编印了部分授课老师的PPT。而财政部国库司政府采购一处人员、上海市财政局政府采购管理处副处长吴光明和上海财经大学教授骆祖望的PPT没有编印进去，所以当这三位老师讲课时，课堂上会时不时发出"咔咔"的响声，不过这些学员不是在给老师拍照，而是在将这几位老师的PPT一页一页地拍下来。其中一位学员告诉记者，他想把讲义上没有的课件拍下来回家再好好学习一下。

　　班委强化集体意识

　　在培训第一天的课间休息时间，几位学员坐在一起讨论课后去哪里玩。记者走过去一看，其中组织大家讨论的正是刚刚"上任"的培训班文体委员，自然，如何组织课余活动是他的分内之事。

　　其实，这个培训班不仅有文体委员，还有班长、副班长、学习委员、生活委员和纪律委员。整个班集体在班委的带领下，显得更加具有组织性和纪律性。