2011年，按照财政部统计口径包括教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出、文化体育、农林水事务、节能环保、交通运输、城乡社区事务、粮油物资储备、地震灾后恢复重建等11个科目的支出，全省民生支出546.9亿元，增长33.5%，占公共财政支出的70.2%；地方新增财力的60.5%投入重点民生建设。
　　
　　全面落实《海南省基本公共服务均等化重点民生项目发展规划（2011-2015年）》（下称《民生规划》），省级用于实现“五有”（即学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居）目标以及与人民群众生活密切相关的文化体育、环境保护和交通运输等科目支出（包括省本级和补助市县的支出）共计216.9亿元。其中：
　　
　　（一）优先扶持教育，促进教育事业均衡发展。教育支出26.2亿元，加上补助市县支出20.4亿元，共46.6亿元，增长59.0%。
　　
　　（二）实施积极就业政策，促进就业和创业。就业支出1.1亿元，加上补助市县支出1.2亿元，共2.3亿元，增长15.0%。
　　
　　（三）提标扩面，进一步提高社会保障水平。社会保障支出36.2亿元，加上补助市县支出16.1亿元，共52.3亿元，增长35.5%。
　　
　　（四）推进医药卫生体制改革，全面提升医疗卫生服务能力。医疗卫生支出10.2亿元，加上补助市县支出20.1亿元，共30.3亿元，增长57.8%。
　　
　　（五）加快保障性住房建设力度，缓解中低收入人群住房困难。保障性住房支出8.7亿元，加上补助市县支出9.4亿元，共18.1亿元，增长25.7%，带动社会投资156.6亿元，开工建设廉租住房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房和垦区、棚户区及农村危房改造15.4万套，竣工7.1万套，受益31.0万人。
　　
　　另外，财政还加大对文化体育、环境保护和交通运输等与人民群众生活密切相关的民生支出。以上三项支出共67.3亿元，其中，文化与体育事业支出6.1亿元(省级4.2亿元，补助市县支出1.9亿元)，增长52.5%；节能环保支出16.5亿元（省级5.2亿元，补助市县支出11.3亿元），增长28.9%；交通运输支出44.7亿元（省级39.0亿元，补助市县支出5.7亿元），增长139.0%。