近日从河南省政府采购网获悉，河南省财政厅印发2012年政府采购监督管理工作要点：深入开展“政府采购提升年”主题活动，继续扩大政府采购范围和规模……。工作要点全文如下：

　　河南省财政厅关于印发2012年政府采购监督管理工作要点的通知
　　
　　(豫财办【2012】10号)

　　
　　各省辖市财政局，各省直管县财政局：
　　
　　为深入推进我省政府采购制度改革，根据全省财政工作会议精神，我们制定了《2012年政府采购监督管理工作要点》，现印发给你们，请结合本地具体情况，认真谋划2012年政府采购工作，积极开展政府采购制度改革。
　　
　　附件：2012年政府采购监督管理工作要点
　　
　　二〇一二年二月二十二日

　　
　　2012年政府采购监督管理工作要点

　　2012年我省政府采购制度改革的总体思路是：贯彻落实全省财政工作会议精神，以开展“政府采购提升年”活动为载体，扩大政府采购范围和规模，完善法规制度体系，加快电子化政府采购工作步伐，推进科学化精细化管理，推动政府采购工作迈上新台阶。
　　
　　一、深入开展“政府采购提升年”主题活动
　　
　　以“抓两基、促提升、谋发展”为主题，在全省政府采购监督管理部门开展“政府采购提升年”活动，认真查找和总结我省政府采购制度改革存在问题和瓶颈，转变政府采购监管方式，创新监管思路、监管手段，着力完善政府采购基础管理工作，促进基层政府采购制度改革，推进政府采购科学化精细化管理，提升规模效益、提升监管水平、提升能力素质、提升工作效能，进一步深化政府采购制度改革。
　　
　　二、继续扩大政府采购范围和规模
　　
　　（一）按照应采尽采的原则，着力拓展政府采购范围，力争全年政府采购规模达到一般预算支出的13%以上。
　　
　　（二）结合优化投资结构、推进新型城镇化、支持强农惠农富农、保障和改善民生等财政政策的落实，积极开展保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、教育文化卫生基础设施、城乡基础设施建设等采购工作。
　　
　　（三）加大对服务类采购项目的实施力度，研究建立政府购买社会组织服务制度，争取将更多的公共服务、专业服务等纳入政府采购范围，拓展服务类采购领域。
　　
　　三、切实加强政府采购法规制度建设
　　
　　（一）切实加强制度建设，重点在填补空白、细化制度要求上下功夫，解决监督管理和操作执行中规定不具体的问题，逐步完善法规制度体系。
　　
　　（二）在2011年立法调研的基础上，加强与有关部门的沟通，进一步修改完善《河南省政府采购管理办法（征求意见稿）》，推动《河南省政府采购管理办法》2012年颁布实施。
　　
　　（三）完善政府采购代理机构管理、专家管理办法，建立政府采购单一来源方式审核和政府采购进口产品审核公式制度；研究制定省级政府采购预算管理内部运行规程。
　　
　　四、积极发挥政府采购政策功能
　　
　　（一）围绕中原经济区建设，研究支持中原经济区建设的政策建议，积极发挥政府采购政策功能作用。
　　
　　（二）大力推进实施《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，促进中小企业发展。在省级和郑州市开展政府采购信用担保试点工作，拓宽中小企业参与政府采购活动融资渠道，探索建立政府采购促进中小企业发展的长效机制。
　　
　　（三）深入贯彻节能减排的政府采购政策，加大绿色采购力度，提高节能节水产品和再生利用产品比重；加大政策宣传，鼓励我省企业开展节能环保产品认定，推动我省节能环保产品进入国家政府采购清单。
　　
　　（四）继续做好政府采购信息安全产品、正版软件等工作。
　　
　　（五）完善政府采购进口产品审核机制，建立审核公示制度，严格控制政府采购进口产品，鼓励购买国内产品。
　　
　　五、深入推进电子化政府采购工作
　　
　　（一）进一步完善电子化政府采购系统，组织推广实施技术力量，为推广实施工作提供技术支持。研究系统升级优化工作，完善电子化政府采购系统的功能。
　　
　　（二）按照电子化政府采购系统推广实施方案，加快推广使用力度，信息公告、专家管理等关键功能模块必须在全省强力推广，进一步扩大其它功能模块的推广普及范围。
　　
　　（三）升级改造河南省政府采购网，实现政府采购信息公告发布与中国政府采购网、河南省财政厅门户网站互联互通。
　　
　　六、扎实做好基础工作和基层管理
　　
　　（一）加强政府采购预算管理，尽量做到政府采购预算“应编尽编”，建立与部门预算同步调整的机制。加强政府采购计划管理，严格按照预算执行采购，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。推进政府采购管理与预算编制、资产管理、绩效评价和资金支付的有机融合。
　　
　　（二）完善协议供货和定点采购管理制度。加强对协议供货和定点采购项目的跟踪督查和评估，重点检查供货情况和服务质量、服务满意度等，全面掌握协议供货和定点采购供应商的履约情况；加强对协议供货产品的价格监控，引入网上竞价机制，严格控制价格虚高，切实降低采购价格。
　　
　　（三）依法做好供应商投诉举报处理工作，加大对违法违纪行为的处罚力度。推进政府采购诚信体系建设，建立健全不良行为记录制度和政府采购市场禁入制度。
　　
　　（四）加强对县级政府采购工作的指导，大力推进县级政府采购制度改革，不断创新工作思路和发展模式，促进县级政府采购工作水平的全面提升。
　　
　　（五）加强调研和宣传工作。加强对政府采购重大问题和工作中难点、焦点等具体问题的研究分析，挖掘政府采购领域新情况、新问题、新思路，研究提出适合我省实际情况政策建议；多渠道、全方位宣传改革成效，营造良好的改革氛围，提高依法采购意识。
　　
　　七、着力加强政府采购队伍建设
　　
　　（一）加强政府采购培训，开展政府采购监管人员、采购代理机构从业人员、评审专家等法规制度、操作技能培训和廉政教育，提升政府采购从业人员业务水平和职业道德。
　　
　　（二）加强政府采购评审专家管理，进一步明确评审专家在政府采购活动中的评审内容、评审纪律以及违规评审情形等问题，严格约束专家评审行为。
　　
　　（三）依法开展乙级采购代理机构资格认定，加强对代理机构的监督考核，促进代理机构完善内部监督制约机制，提高采购效率和服务水平。
　　
　　（四）做好河南省政府采购协会换届工作，发挥行业协会在政府采购工作中的自律、交流、协作和参谋作用。
　　
　　八、进一步做好我省GPA研究工作
　　
　　完善我省加入GPA谈判研究工作机制，改进GPA研究工作方法，开展有针对性的研究工作，在综合评估我省行业产业竞争力的基础上，研究制订我省应对加入GPA谈判的总体策略和思路，初步提出我省加入GPA的出价清单。