2002年启动电子化建设，2009年推出全国首部省级政府采购地方性法规，连续九年采购规模占全国首位

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广东全省政府采购工作会议暨业务培训班现场(摄影/王少玲)

　　8月14日，广东全省政府采购工作会议暨业务培训班在广州召开。来自广东全省21个地级市、100多家省直单位的200余人欢聚一堂，共同见证《政府采购法》颁布十年来广东政府采购制度改革结出的累累硕果，并积极碰撞思想，为开创广东政府采购制度改革的新局面献计献策。

　　2000年起步 累计采购5700亿

　　广东省财政厅党组成员、纪检组长邓桂明在会上全面回顾总结了广东自2000年实行政府采购制度改革以来，12年间在扩规模、构体系、强管理、拓功能、防腐败、提素质、建系统等方面取得的显着成绩，分享了这期间广东政府采购制度改革在建立健全法律法规体系、充分利用现代技术、建立齐抓共管工作机制、加强干部队伍建设、争取社会各界的理解和支持等方面收获的有益启示，全面分析了当前政府采购制度改革面临的新形势和新情况，明确了"十二五"时期广东深化政府采购制度改革、加大政府采购监管力度、推动政府采购工作再上新台阶的宏图思路，并部署了当前和今后一个时期的工作重点。

　　邓桂明坦言，值此《政府采购法》颁布十周年之际，财政部门多形式、全方位地宣传政府采购十年硕果无可厚非。"但是宣传不在于形式，注重内容才会有实效。"邓桂明说，广东本次采取以会代训的形式，既能宣传政府采购十年改革佳绩，又能谋划部署当前和今后一个时期的重点工作，可谓一举两得。

　　"广东是我国改革开放的前沿阵地，在政府采购制度改革方面则是'领头羊'和'排头兵'。广东政府采购制度改革历经12载，一路风雨兼程，佳绩联创，突出表现在采购规模和范围的双扩增上。"邓桂明感慨地说，广东政府采购规模已由2002年的24.28亿元增至2011年的104054亿元，年均增长47.8%，12年间全省共完成政府采购额5723.31亿元，累计节约财政资金766亿元，综合节支率达12%。2002～2010年，广东连续九年的采购规模位居全国首位，规模的增长同时带动了经济和社会效益的提高。

　　在采购范围拓展方面，已经由之前单纯的货物类扩大到工程和服务类，一些公益性强、关系民生的采购项目成为政府采购规模扩增的亮点。"目前，我们正在积极探索扩大服务类采购范围的方法和路径，研究制定政府向社会组织购买服务的目录以及部门具体服务项目采购清单，以大力促进政府转变职能和社会组织的发展。"邓桂明表示。

　　先行先试 全国首推地方性法规

　　自《政府采购法》颁布以来，广东始终坚持规范是政府采购生命的理念，一直致力于制定和完善相关配套规章办法，大力建立健全制度体系，以促进政府采购规范运行。

　　《政府采购信息报》记者从广东全省政府采购工作会议现场了解到，2004～2008年，广东省财政厅相继出台了《广东省政府采购信息公告暂行办法》、《广东省政府采购公开招标采购方式实施暂行规程》、《广东省政府采购非公开招标采购方式实施暂行规程》、《广东省省级政府采购计划管理暂行办法》等9项制度办法。

　　各地市也在不断加强政府采购制度建设，纷纷结合本地实际，制定了一系列规范政府采购活动的政策制度，为广东全省深入推进政府采购制度改革奠定了坚实的制度基础。

　　谈及《广东省实施〈政府采购法〉办法》的出台，邓桂明认为，该办法为广东政府采购制度建设画上了浓墨重彩的一笔。

　　邓桂明表示，《广东省实施〈政府采购法〉办法》是广东于2009年在全国率先推出的首部政府采购地方性法规，目的是巩固政府采购制度改革的实践成果，为开展政府采购活动和加强监督管理进一步提供法理依据。该办法的实施标志着广东政府采购工作迈入了法制化的轨道。

　　据了解，为了贯彻落实《广东省实施〈政府采购法〉办法》，该省还相应配套出台了《广东省政府采购工作规范》等管理制度，全方位、多角度地对政府采购的组织形式、管理程序、主要方式与程序、特定采购方式以及争议纠纷解决等热点难点问题进行了统一规范和明确，严格把政府采购活动导入依法行政、公开透明、有序运作的轨道。

　　2002年谋划 电子化平台发展快

　　秉承"科学发展、先行先试"的精神，广东省财政厅积极创新工作机制和方法，着力推进政府采购监管科学化，全面实施和推广政府采购信息化建设。

　　广东电子化政府采购建设起步早、发展快、效果好，十年来按照以下时间表稳步推进：2002年，广东省财政厅按照全面规划、统一标准、分布实施、试点先行的原则，稳步推进信息系统建设；2005年，全省实现统一电子信息发布和查询，形成以省级专家库为中心库、市级专家库为子库，资源共享的电子化专家库系统；2006年，开始将监督管理和采购执行两个系统整合为全省统一的政府采购大平台，省级实现网上申报审批计划、网上订购、议价和竞价等电子采购功能；2010年，全面实施推广全省电子化政府采购平台；2011年，开启电子化招投标试点；2012年，着力推进电子化政府采购平台的功能拓展、完善工作，逐步在全省统一实施电子化政府采购，实现政府采购业务监管、交易全流程电子化。

　　同时，电子订购、议价和竞价的实行，也有效解决了协议供货时间长、价格高、监管难的问题。另外，不断完善的电子监控系统、网上竞价交易系统、网上查询系统、评审专家随机抽取等，在很大程度上增强了政府采购的透明度，促进了阳光采购。

　　本次会议期间，广东省财政厅专门安排相关负责人，详细解答了各地市监管部门代表对该平台功能拓展和完善所反馈的问题，以便系统最大化地为各地市提供快捷、便利的优质服务。

　　此外，广东省财政厅还专门安排了为期一天的业务培训，集中详解政府采购监管部门在日常工作中处理投诉、行政复议、诉讼的应对策略、技巧等相关问题，受到了地市与会代表的热烈欢迎。

　　会议花絮

　　不提供省直单位午餐

　　众所周知，广东作为经济强省，财政实力雄厚，排在全国前列。但这并不代表广东省财政厅会随意"花钱"。

　　在本次广东全省政府采购工作会议暨业务培训班上，共有100多家省直单位派出代表前来参加会议。在会议接近尾声时，会务组通告，因为时间尚早，广东省财政厅为了贯彻落实厉行节约的政策要求，中午不提供省直单位的午餐。

　　虽然广东省财政厅早在下发会议通知时就将这一点告知了省直各单位，但在会议召开期间发出这样的通告，还是引来了与会代表的一片"嘘声"。

　　广东省财政厅政府采购监管处处长蒋育燕说，一直以来广东省财政厅在"花钱"方面都很慎重，纳税人的每一分钱都应花在刀刃上，省直单位的代表返回本单位用餐比较容易，这样100多人的午餐费用就能节约下来。

　　"你专门驻广东吗"

　　在本次广东全省政府采购工作会议暨业务培训班上，不少地市政府采购监管部门的负责人见到《政府采购信息报》记者时，都开玩笑地说道："你是报社专门派驻广东的吗？好像我们每次开会都能看到你，谢谢《政府采购信息报》的宣传报道！"

　　听到这样一席话，包括记者在内的很多人都被逗得哈哈大笑。记者之所以能够频繁参与广东省财政厅举办的活动，很大程度上得益于广东省财政厅领导对政府采购宣传工作的高度重视。

　　记者在采访报道广东政府采购的过程中发现，无论是广东省财政厅的有关领导，还是各地市的政府采购负责人，他们都非常重视并乐于宣传政府采购。他们常说："只有真正做到公开透明，政府采购事业才能越做越强，路才会越走越宽。"

　　（王少玲整理）