合肥公务卡年底前全面“上岗”
徽通卡
安装ETC车载装置后，公务车在高速上行驶到了哪些地方，收费多少，各单位在安徽交通卡网站上都可以查询到。各单位在办理ETC业务时，需在单位账户中预存部分通行费，统一打印发票，每一辆车都有详细的消费明细账单，消费的账单会被寄到单位。
公务卡
单位公务卡属于借记卡，个人公务卡则属于贷记卡，也就是信用卡。通过公务卡消费，每一笔消费都能生成消费记录。这张消费记录明细包括消费时间、地点、金额、内容。回到单位报销时，每一笔报销账目，都应在消费明细上查到，才能予以审核报销。报销金额将直接打进公务卡中还款。如果消费内容审核未通过，公务人员刷卡消费的项目就需自行埋单。
ETC系统：公车得安装
高速路上自动生成“脚印”
公务车辆是否存在“私用”的现象；提交给单位的车辆过路费报销单，是否跟高速公路上的费用吻合？而通过联网的电子不停车收费系统（ETC），可以保证公车行驶在高速公路上，有一本“明白账”。这一系统，将在今年年底之前，在省直各预算单位的公务车辆上全面推开。
明年7月前省属国企也将完成安装
根据交通厅、财政厅联合下发的《省交通运输厅、省财政厅关于全省公务车辆推广使用高速公路电子不停车收费系统的通知》，省直各预算单位的公务车辆，于2012年底前安装ETC车载装置，全省其它各级党政机关预算单位、全额拨款事业单位、省属国有及国有控股企业公务车辆于2013年6月30日前安装完毕。
2009年11月28日，我省高速公路正式开通ETC系统，今年8月1日，泛长三角区域沪、苏、皖、闽、赣、浙正式全面开通高速公路联网不停车收费。我省驾驶员使用ETC电子标签，可以实现在泛长三角区域高速公路的ETC通道上不停车收费。
电子系统可“监控”公车高速消费
根据《通知》要求，各单位在办理ETC业务时，需在单位账户中预存部分通行费。并且，自2013年7月1日起，全省各级党政机关、全额拨款事业单位、省属国有及国有控股企业原则上不再报销公务车辆在本省范围内的高速公路现金缴费通行费票据。
“公务车辆上了高速之后，行驶到了哪些地方，收费多少，各单位在安徽交通卡网站上(www.ahhtk.com)或者拨打服务热线96369都可以查询。”安徽省交通运输联网运行管理中心相关负责人介绍。
“公务车辆预存通行费时，统一打印发票，每一辆车都有详细的消费明细账单，我们会把消费的账单寄到单位。全程实现非现金支付，基本不需要现金通行费票据报销。”上述负责人介绍，这样就不存在夹带其他票据进行报销的情况了。
公车通行费节约效果显著
业内人士介绍，公车安装ETC系统带来的效果已经显现，有已经实施该政策的外省份测算，安装该系统之后，公车高速通行费节约大概20%。
另外，车辆安装ETC车载装置并携带安徽交通卡，行驶在高速公路上ETC车道上，可以实现不停车收费，“除节省时间外，也可以起到节能减排的效果。”
同时，凡是安装使用ETC车载装置支付高速公路通行费的车辆，将统一给予5%的通行费优惠，“这对于车辆来说，也可以节约一部分开支。”上述负责人表示。
公务卡：292个单位全面推行
每笔消费都能看得清清楚楚
昨日，记者从合肥市财政局获悉，今年年底前，合肥将在市本级292个预算单位全面推行公务卡，目的是减少公务现金支付结算，让财政更加阳光、透明。
据了解，2007年1月合肥市开始推行单位公务卡，以全面替代公务现金结算。合肥公务卡包括单位公务卡和个人公务卡等品种，单位日常公务支出报销及小额采购支出一律使用公务卡结算，整个报销过程是卡对卡的，从单位公务卡转账到个人公务卡，单位公务卡不允许透支和提现。
下一步的工作重点是推行个人公务卡，市财政局工作人员告诉记者：“年底前，合肥将在市本级292家预算单位全面推行个人公务卡。”
“预算单位工作人员每人有一张公务卡，它首先是一张信用卡，更是一张能将公务消费信息，通过公务卡支持系统传递到监管部门的特殊信用卡。”该工作人员介绍，公务人员在办理公务结算的时候，实际上是透支消费，可以在银行免息期内到所在单位报销。
据介绍，个人公务卡报销流程十分周密：报销人填报公务报销审批单，凭发票、POS消费凭条等单据，按原财务报销程序审批；单位财务人员核实公务消费情况后，打印受理证明给公务报销人员，完成报销过程；在公务卡免息还款期的前5个工作日内，单位财务人员汇总已受理的公务卡消费支出，将款项申请支付到发卡行，并将还款明细信息的电子数据传送至发卡行；发卡银行收到个人公务卡还款结算凭证的当日，将资金支付到个人公务卡账户。
截至目前，全市累计发放公务卡10294张，市本级发卡3867张，覆盖44家预算单位。上半年累计刷卡报销2872万元。
据悉，市财政将进一步加强公务卡管理，“逐步压缩单位公务卡的支出，扩大个人公务卡的支出。”
专家观点
为“三公”公开提供基础
虽然现在的公务卡消费明细还没有向社会公开，但是在安徽大学管理学院副院长丁先存的眼中，公务卡、交通卡推行，为“三公经费”的公开提供了基础。
“公务卡的使用，我认为有两个关键词，一个是‘规范’，一个是‘公开’。”丁先存说，最表面的功能，公务卡规范了公务消费的行为，告别拿着发票口述消费、随便签单等行为。
而在公开方面，丁先存表示，公务卡、徽通卡的使用，让公务消费有了可看、可查的明细。这些“脚印”首先已经可以让单位的财务部门、财政部门、上级部门实现查阅监督，已经走出了公开的第一步。
“随着社会对政府消费的公开、透明度要求越来越高，展望未来，将来的公务消费一定会越来越透明公开，满足公众知情监督的需求。那么现在的公务卡消费提供的明细记录，正是未来公务支出信息公开提供可行性的基础。”
丁先存说，在日本等发达国家的公务消费中，也使用类似公务卡进行消费的形式，具体的消费明细还会公布在网站上供民众查阅。“尽管我们现在使用公务卡等行为还是起步阶段，但是最终肯定是要走向更加公开的形式。”
经验之谈
包河区：将规定公务卡强制使用目录
从2010年9月6日正式发出《包河区预算单位公务卡实施办法》至今，包河区已经推广公务卡两年时间。
推广公务卡之后，包河区所有公务人员的每一笔消费，包河区财政局副局长周明洁都能在公务卡的管理系统中看到，包括时间、地点、金额、消费内容。
使用公务卡后最大的变化，周明洁认为是“透明”。此外就是“方便”。周明洁清晰地记得，在两年前推广公务卡之初，很多同事都不太理解这项改变，觉得多一张卡添了麻烦。但是真正用起来，大家渐渐都感觉到了便利。“大大减少了现金的使用。”
为了进一步规范公务卡刷卡行为，周明洁透露，包河区正在拟定一个公务卡刷卡的强制目录，在进行一些重要领域公务消费时强制要求刷公务卡。
统筹 本报记者 周文丽
采写 本报记者 徐新闻 刘淑 周文丽
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