昨天，(山东)省人大常委会第二十五次会议举行第二次全会，听取了省审计厅厅长左敏作的关于山东省2010年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计报告显示，至2010年末，审计涉及的31所普通高校债务余额为40.72亿元。在高速公路建设项目等专项审计管理方面，审计部门发现多项违规问题，对发现的问题，省审计厅依照有关法律法规进行了处理处罚。

　　部分地税部门征管审查不严

　　审计报告显示，2010年省级预算执行较好地完成省人代会确定的预算任务，但审计也发现在预算执行和其他财政收支管理中，还存在一些违反财经法规和管理不规范的问题。如2010年有交通公路、教育、基建等100.4亿元专项资金未编入年初部门预算。

　　在税收征管方面，审计部门发现部分地税部门征管审查不严，对30户企业少征企业所得税、营业税、资源税和土地增值税等8.85亿元，此外个别地方地税部门违规减免企业所得税。

　　在部门单位预算执行方面，审计部门审计了14个部门单位的预算执行情况，并延伸审计了28个所属二级预算单位，涉及预算资金额22.02亿元，发现有个别编报不真实、非税收入未及时上缴财政、虚列支出、固定资产购置和管理不严格问题。

　　13个公路项目多计款项5.19亿

　　2006年以来，省审计厅对13个重点公路建设项目进行了跟踪审计，包括12个高速公路项目和1个一级公路项目。审计发现，在这13个重点项目中，有7个项目前期勘察论证不充分，造成设计变更较多，增加了建设投资。如国道220线滨州至济南公路在建设期间，部分路段发生四车道改六车道、特殊路基处理等多项重大设计变更，导致增加建设投资2.66亿元。

　　此外，这13个重点项目没有严格执行招标制度，均未采取招投标等竞争性方式选定可行性研究编制单位。如国道205线滨州至大高段等项目，未经招标直接选定勘察设计单位，涉及合同金额4026.72万元。另外，有4个项目施工存在违规分包和不规范分包行为，涉及金额3.41亿元。

　　在工程管理方面，一些施工和监理单位履约意识差，监管不到位。如青莱高速马莱段公路工程15个合同段，有13个合同段的施工单位违反投标承诺，更换了项目经理、总工程师等主要管理人员。

　　审计还发现，这些项目存在多计工程款和拆迁补偿款等问题。13个项目的施工及其他单位通过多计、虚报工程量和擅自提高单价等方式，多计工程款以及沿线附着物、建筑物补偿款5.19亿元。通过跟踪审计，已对多计款项进行了核减。

　　违规问题点击

　　延压税款

　　垦利县地税局胜坨中心税务所，以税务人员和协税人员名义，在银行开设两个活期储蓄账户存放代征税款，2010年末累计延压税款182.48万元。审计后储蓄账户已撤销，所长和主管会计分别被免职和开除。

　　固定资产管理不严

　　有11个部门、12个所属二级单位存在此类问题，其中2010年购置固定资产未执行政府采购701.27万元，固定资产未按规定入账2.55亿元。如山东经贸职业学院2010年未通过政府采购，自行购买计算机等设备共计466.22万元。

　　虚列支出

　　审计发现，有5个部门、3个所属二级单位2010年度虚列专项经费等支出5334.97万元。如省地矿局所属801水文地质大队2010年12月将区域水文地质环境调查等项目资金1492.78万元支出后，拨付所属地矿工程勘察院挂账。

　　超征税款：

　　有10个市、县地税部门对22户纳税单位超征税款5866.17万元，3个市、县地税部门对5户纳税单位提前征收税款2731.22万元。如博兴县地税局2010年对2户企业超征营业税及附加、土地增值税等税款2220万元。(记者 孙珂)