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陕西将控制压缩三公经费 预算确定后不再追加

作者:佚名 发布于:2012-09-27 08:29:00 来源:华商报
  原标题:“三公”预算一经确定 执行中不再追加

  “财政花在民政上的钱有多少?”“审计中一些问题为什么年年查年年有?”昨日下午,省十一届人大常委会第31次会议举行了2011年财政决算报告专题询问会议。

  省人大常委会组成人员主要就财政支持产业结构调整和项目建设、保障和改善民生、加强预算执行管理、控制三公经费等方面百姓较为关注的问题提出询问。省发改委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省农业厅、省卫生厅、省审计厅的相关负责人到会听取意见并回答询问。

  “我代表省政府表态,相关部门要进一步整改,以本次询问为契机,稳步推进预算公开,提高预算的约束力,让财政资金最大限度发挥效益,确保民生任务的完成。”省委常委、常务副省长娄勤俭说,此次专题询问有助于促进政府科学决策,提升财政预算管理水平,提高财政资金的使用效率,推进政务公开。

  三公经费

  将进一步控制和压缩

  张启钧委员:近年来,“三公”支出已成为社会热点。2011年我省“三公”支出公开工作的进展如何?今后,如何进一步加强“三公”支出管理?

  省财政厅副厅长王范儒:2011年我省公开了2010年省本级“三公”支出总体情况,是继北京市之后,公开“三公”支出的第二个省份,今年我们扩大到43个部门。

  下一步将进一步控制和压缩“三公”经费;预算一经确定,执行中不再追加;将“三公”支出预算决算在报表中单独编列;加快公开的步伐,扩大公开的范围,促进各部门加强管理,节约和控制“三公”支出;加快公车货币化改革的步伐,通过改革压缩和节俭经费。

  财政审计

  难触及个人导致屡查屡犯

  刘斌委员:从每年在省人大常委会上作的审计工作报告来看,违反财经法规问题存在屡查屡犯现象。这将影响政府的公信力和执行力。产生这一问题的根源何在,如何杜绝?

  省审计厅厅长屈方方:主要原因在于,体制和机制不完善,财力与事权不够匹配,在需要办的很多事情面前,资金供给不足,会出现超预算支出的问题,挤占挪用专项资金等问题。

  有机衔接的政府预算体系还未建立,从而出现财政收入不能及时缴库、“收支两条线”制度不严格执行、社保资金计划管理不规范、专项资金不按规定用途使用等问题。对一些问题缺乏具体可操作的处理依据,而且很难触及个人,导致一些问题屡查屡犯,如不按规定招投标、多报工程造价、乱发资金补贴,不按规定缴纳税费的问题等。

  解决的对策包括:提高审计信息化水平,力争实现日常化、经常性审计;完善审计整改跟踪检查制度,建立整改报告制度,实行整改公告和通报制度,加强社会监督和舆论监督;推进健全各单位的内审自查自纠制度,促进各个单位健全内部审计约束机制。

  民政投入

  居民家庭经济状况核实难

  周铁焕委员:2011年财政对民政事业的投入情况如何?在城乡低保资金的使用、管理方面还存在什么问题?

  省民政厅厅长曹莉莉:去年对民政的投入,中省共达到108.5亿,包括政策性补助资金,如城乡低保,五保供养,医疗救助,优抚抚恤、高龄补贴,自然灾害生活救助;基本建设资金,如城乡社区的建设,流浪乞讨人员的救助中心建设等。

  城乡低保工作存在的主要问题是,居民家庭经济状况核实难,对申请救助的家庭财产真实情况、特别对个人的房贷、车贷、银行存款等难以掌握,存在错保漏保现象。

  下一步将进一步完善社会救助信息动态监控系统,尽快实现全省省、市、县网络动态管理,省上对各地救助对象的变化、资金使用等信息实时监控;建立低收入居民家庭经济状况核对系统。

  移民搬迁

  配套资金落实还存在缺口

  唐明委员:陕南移民搬迁总的投入有多少?目前,在资金的使用管理中还存在什么问题?

  省国土资源厅厅长王登记:2011年陕南移民搬迁资金投入84.64亿元,超支出23.81亿元,主要为垫付的资金工程款、政府拆借垫付的基础设施及公共设施款项和启动期周转资金借款。

  主要存在问题:资金管理不够规范,特别是移民对象自筹资金未纳入核算范围,为资金挪用、挤占提高了可能,也不利于对资金的监督和管理;配套资金落实不够,省级应整合各专项资金18.9亿元,实际整合资金18.1883亿元,资金缺口0.7117亿元,先期下达的省级整合资金10.6883亿元未足额用于陕南移民搬迁。

  我们将要求建立资金共管账户,及时掌握资金运行、流向、管理情况,全程监管资金,确保资金专款专用,并继续加大经常性检查力度。

  本组稿件由本报记者杜鹃采写

 

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