原标题：［山东威海高新区：健全制度严监管 创新管理保质量］

图为威海高新区管委会办公大楼。

　　政府采购制度是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率、从源头上防治腐败的一项重要举措，山东省威海高新区自2000年成立政府采购办公室和2003年实施《政府采购法》以来，政府采购工作取得了长足发展，呈现出涵盖三大类、35小类、多种采购形式并举、管采分离的良好态势。

　　政采规模12年增23倍

　　2000年，该区在威海市率先成立政府采购办公室，从单一的反腐倡廉、节约资金的目标逐步向发挥政策功能、全面推进财政支出改革方向转变，通过引入竞争机制，很快取得了良好效果。当年完成采购预算金额922万元，实际采购金额为834万元，占当年财政支出的10%；2011年完成采购预算金额2.14亿元，相当于2000年的23倍，合同金额为1.88亿元，节约财政资金2600万元；2012年前九月完成政府采购预算金额1.1654亿元，实际采购1.0366亿元，节支率为11.05%。该区在2000～2011年12年间累计节约财政资金约2.18亿元。

　　2003年《政府采购法》的颁布实施为政府采购提供了法律依据，此后，威海高新区相继出台了《高新区政府采购管理办法》、《高新区财政投资工程建设项目招标投标管理办法》、《高新区政府采购工作规程》等十多个规章制度和规范性文件，覆盖政府采购工作的各个方面，使各项工作、每个环节都能做到有法可依、有章可循。同时，逐步完善监管体系，并下发了《招标代理机构考核办法》，形成了"管采分离、政事分开、相互制约"的监管体系，建立了纪检、监察、财政等部门联合协调监督机制，通过专项检查、举报受理等方式加强日常监管，通过在采购过程中推行电子监控技术对采购实行全程动态监管。

　　建供应商红黑库 鼓励诚信政采

　　在强化监管的同时，威海高新区坚持推进精细化管理，不断创新工作方法。

　　为进一步完善政府采购领域的廉洁准入机制，该区积极创新，建立了投标供应商联系库、投标供应商诚信档案制度，将每个参加该区采购项目投标的供应商分门别类，择优纳入供应商联系库。个别项目缺少供应商的，采取联系上级和兄弟市区寻找、动员用户提供和网上搜索等方法，充实供应商联系库。目前，该区已建立起包括工程、货物、服务三大类35小类在内的数据库，涉及区内外企业119家。

　　另外，每个采购项目结束后，该区还会对投标供应商的诚信状况进行评价，按照评价得分高低，建立"信誉红库"、"信誉黑库"和"伙伴库"，分库管理供应商。同时，与检察院、建设局联手建立政府采购项目行贿犯罪档案查询机制，达到从源头上遏制政府采购活动行贿、受贿行为的目的，不断提高政府采购领域的反腐防范和监管水平，切实营造良好的政府采购诚信市场氛围。

　　专家末位淘汰 提高评审质量

　　为确保采购质量，威海高新区在加强评审专家管理方面严把四关。一是严把专家审查关。严格按照政府采购法律规定的资格条件审查专家资质，通过单位推荐、个人自荐、代理机构举荐等多种渠道广泛征集具有丰富实践经验的人才，向威海市财政局提供，扩充进省级专家库中。二是严把专家抽取关。每个采购项目的专家抽取均由政府采购管理办公室和监察审计局的工作人员共同现场监督，缺一不可。招标代理机构负责抽取，抽取过程录音、录像，抽取结果三方共同签字，同时承担保密责任。三是严把专家考评关。为增强专家的自律意识，纠偏"潜规则"，确保专家公正评分，威海高新区对专家在公开招标项目中给出的"客观分"实行复核制。同时，每个项目采购结束后，由代理机构考评专家表现情况，在网上进行评定，及时上报威海市财政局。四是严把专家淘汰关。积极借鉴准入清退、标后评估等制度，再融合末位淘汰的经验，定期建议威海市财政局将专业水平低、公正程序相对较差的个别评审专家从专家库中清退，确保政府采购专家的高能力、高素质。

　　此外，该区对招标代理机构下发《政府采购招标代理机构移交档案要求》，详细规定政府采购归档档案的格式和内容要求，并同步上报相同内容的电子扫描档案一份，随政府采购项目报送归档。利用国内先进的金山快盘云存储，将常用的政府采购文档与电子文档实现无缝同步。