以最低评标价法为基础，推出合理低价法、经评审最低价法等新评审方法

　　江苏睢宁 创新评审 询价采购节支近两成

政府采购中心组织的某采购活动现场 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2012/08/26757_201208131610381NErA.jpg">

江苏省睢宁县政府采购中心组织的某采购活动现场

　　截至目前，江苏省睢宁县政府采购中心（以下简称"采购中心"）今年共完成采购预算6889.01万元，实际采购金额5929.21万元，节约财政资金958.8万元，综合节支率达13.93%。

　　今年以来，采购中心不断拓宽采购渠道，规范采购行为，并根据县级政府采购规模小、项目多的特点，以最低评标价法为基础，探索出多种具有县级特色的评审办法，包括合理低价法、经评审最低价法、最低费率法等，取得了非常不错的节支效果。

　　采用合理低价法节支近两成

　　合理低价法的思路是在控制不合理低价的条件下，取各供应商报价的平均值并设定下浮线，低于平均值下浮线的报价将被取消成交资格。

　　这种方法主要用于建设工程项目和服务项目，以限制恶意低价，保证工程、服务的采购质量。

　　2012年7月，采购中心受该县城市管理局的委托，对城区垃圾中转站建设工程项目进行询价采购，项目预算49.6万元。

　　采购文件规定，本次询价采购采用最低价法。询价文件同时设定了报价上限和报价下限，上限价为预算造价下浮9%，下限价为询价人报价的算术平均值下浮7%，高于上限价和未通过技术、资质符合性审查的询价人，其报价不得进入算术平均值的计算范围。

　　当询价人为3家以内（含）时，全部进入算术平均值计算范围；当询价人为4家时，去掉最高报价后取算术平均值；当询价人为5～8家时，去掉最高、最低报价后取算术平均值；当询价人为9～11家时，去掉最高、次高、最低报价后取算术平均值；当询价人为12家（含）以上时，去掉最高、次高、最低、次低报价后取算术平均值。

　　本次采购共有10家供应商购买了询价文件，询价当日实到供应商8家，通过符合性审查的供应商6家，报价由高到低分别为44.55万元、43.21万元、43.07万元、42.56万元、40.99万元、39.32万元。

　　询价小组根据采购文件规定的方法和标准进行了综合评审，过程如下：

　　报价上限价为：49.6×（1-9%）=45.14万元。

　　因有效报价为6家，去掉最高、最低报价，供应商报价的算术平均值为：（43.21+43.07+42.56+40.99）/4=42.46万元。

　　报价下限价为：42.46×（1-7%）=39.49万元。

　　据此，只有40.99万元的报价满足询价文件要求，在质量和服务良好的情况下最终成交，相比预算节约资金8.61万元，节支率为17.36%。

　　经评审最低价法追求更公平公正

　　经评审最低价法的思路是在供应商的商务条件充分满足采购文件的情况下，对技术、服务进行量化折算和评价，取已通过评审的最低报价供应商成交。

　　2012年3月，采购中心受该县机关事务管理局的委托，对LCD拼接显示系统进行竞争性谈判采购，项目预算为68.3万元。

　　谈判文件规定，本次采购采用经评审最低价法，要求评审专家对多家通过资格审查的谈判响应文件的技术与服务方案进行逐项评审打分，然后将各家方案的得分进行汇总，并按由高到低的顺序排列，总得分80分及以上的视为实质性响应谈判文件，可以要求其提交最终报价，报价最低的将被确定为成交供应商。

　　为了确保采购过程实现充分、有效竞争，当符合资质的供应商达到7家（含）以上时，被优选的供应商家数应超过半数；当符合资质的供应商为5～6家时，被优选的供应商家数应不低于3家；当符合资质的供应商为3～4家时，被优选的供应商家数应不低于两家；当符合资质的供应商为1～2家时，不再优选供应商。

　　优选评审分数在80分以下的供应商，将被视为未通过符合性审查；个别单项产品质量或技术指标较低、对系统质量产生不确定影响的，视为没有实质性响应采购文件。

　　优选评审分数共100分，包括技术方案70分，质保服务30分。

　　技术方案70分具体包括：系统设计方案0～20分，涉及系统工作技术原理、配置方案、屏体制式、边框机柜材料及标准等；系统功能技术方案0～10分，涉及采用的系统软件、显示功能、服务功能等；主要设备品质评价0～20分，涉及DID液晶屏体材料品牌、质量标准，同时对控制柜、视频拼接处理器、矩阵等设备产品选用品牌、质量标准、耐用性、稳定性、可靠性及产品使用周期等因素进行评价；系统产品制造标准0～15分，涉及系统产品品牌、知识产权来源、采用的制造标准、工艺，获得国家或部委及行业协会质量认证、检验、奖项、荣誉等；实施方案0～5分，涉及供货安装期限、交货方式、施工措施、安全措施、技术人员配备等。

　　质保服务30分具体包括：系统产品质保期10～15分，整套系统产品承诺免费质保3年的10分，承诺5年及以上的15分；维修服务0～10分，涉及维修响应时间、到达现场时间，免费更换修复承诺及质保期结束后维修服务、零配件供应、费用收取等；其他服务0～5分，涉及无故障保养维护、系统升级服务等。

　　此次采购共有8家供应商购买了谈判文件，谈判当日实到供应商7家，通过符合性评审（80分以上）的共有5家供应商，另外两家中一家得到72分，另一家虽然得到83分，但个别单项产品质量或技术指标较低，对系统质量可能产生不确定影响，被视为没有实质性响应采购文件。

　　在通过符合性评审的5家供应商中，通过再次报价，最后成交金额为59.48万元，相比预算节约资金8.82万元，节支率为12.91%。这两个项目合计预算117.9万元，合计成交价100.47万元，合计节支17.43万元，平均节支率为14.78%。