湖北荆门：抓规范求创新 服务城市建设

政府采购中心组织的某竞争性谈判采购活动现场。 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2012/11/26757_201211161016281P5fd.jpg">

湖北省荆门市政府采购中心组织的某竞争性谈判采购活动现场。

　　再过一个月，湖北省荆门市政府采购中心（以下简称"采购中心"）就将成立十周年。伴随着《政府采购法》的颁布和实施，采购中心沿着规范化、科学化、精细化的发展道路不断前进。十年来，该中心坚持依法采购，自觉接受监督，较好地完成了各项采购任务，为荆门经济社会发展作出了积极贡献。截至2011年年底，采购中心累计完成市直集中采购额69000万元，节约资金9510万元，平均节支率为13.8%。其中，2011年完成采购预算13265万元，节约资金1906万元，平均节支率达14.4%。

　　据介绍，采购中心成立于2002年12月，是由荆门市财政局管理的正科级事业法人单位，性质为财政全额拨款；2005年5月，采购中心属性由财政局管理调整为市政府直属事业单位，机构级别为副处级，人员编制和经费形式不变；2010年6月，采购中心进一步调整为市政府办公室所属事业单位，其他不变。

　　抓规范 提升满意度

　　众所周知，规范在政府采购活动中占据着举足轻重的地位。采购中心在日常工作中始终严格执行有关法律法规及制度规范，一方面，依照采购计划接受委托，注重与采购人沟通，科学编制采购文件，杜绝排他性或歧视性采购，严格实行进口产品采购审批制，尽量满足采购人的合理需求；另一方面，注重采购信息透明，及时发布采购公告，并严格实行评审专家抽取制，对采购完毕的项目实行采购结果公示制度，积极接受公众的监督。

　　同时，采购中心还特别注重对项目的后期跟踪，积极开展重大项目回访工作。"通过对公安部门特警基地、学校'班班通'以及财政局服务器设备等项目采购进行回访，有效地促进了供应商认真履约，并提升了采购中心自身的服务水平。"采购中心有关负责人表示。

　　据了解，近年来采购中心承办的项目不仅赢得了采购人和供应商的认可，还取得了较好的社会效益和经济效益。经过对参与荆门政府采购活动的各方当事人的抽样测评，这些人对采购中心的满意率达到99.4%，有效质疑和投诉均为零。在采购中心2011年执行的221个项目中，节约资金5万元以上的项目有50个，节支率为15%～20%的项目有10个，达到20%～30%的项目有25个，达到30%～50%的项目有29个，达到50%以上的项目有7个。

　　求创新 推进信息化建设

　　规范是基础，创新才能求发展。采购中心借力信息化建设，在不断拓宽采购信息发布面、加强供应商库建设的同时，还积极开展电子化采购，借信息化促进规范化。据悉，采购中心仅2011年就发布各类采购信息800多条（次），同时还帮助部分区县政府采购中心和社会中介机构发布采购信息10多次。

　　另外，为了做好供应商库的维护、建设工作，采购中心还将登记在册的政府采购供应商分为13类，全部依次登记在采购中心网站上。采购中心有关负责人表示，这样做既方便了采购活动的开展，也能免费为供应商做宣传，有助于提升其影响力。

　　此外，为了进一步规范采购行为和提高采购效率，采购中心从2011年12月起对空调等通用设备进行电子化采购，拓展了电子化采购的应用范围。

　　"根据荆门市财政局出台的《批量集中采购办法》，我们还对全市市直单位办公自动化设备全部进行了批量集中采购，从执行情况看，效果相当不错。"采购中心有关负责人介绍说，试点至今，通过网上进行批量集中采购收效显着，平均节支率为16.9%，最高可达30%。

　　重服务 促进园林城市创建

　　2011年9月，经住房和城乡建设部批准，荆门市正式荣膺"国家园林城市"。据悉，该奖项与"国家园林县城"一道，被认为是我国城市园林绿化领域的最高奖项。

　　这一奖项承载的是300万荆门人的骄傲，其中包括采购中心和该市有关部门的通力合作与努力付出。据介绍，自2000年被命名为湖北省首批省级园林城市以来，荆门市围绕"园林之城、生态之城、宜居之城"的建设目标，按照"高品位、创特色、出精品、惠民生、促发展"的思路，矢志不渝地创建国家园林城市。

　　2011年，荆门市政府将创建国家级园林城市列为重点工作之一，并把创建国家园林城市作为建设生态宜居城市的主要抓手，着力健全各项创建工作机制，形成了全城动员、全民参与的创建工作局面。

　　为此，采购中心把服务国家级园林城市创建作为重要任务，集中全部力量做好此类项目的采购工作：在为该市旅游局采购旅游交通指示牌时，采购中心通过认真制作采购文件和规范操作，预算50万元的项目最终合同金额为38.6万元，节支率达22.8%；在为该市交警支队一次性采购5台道路清障汽车的过程中，采购中心针对项目时间紧、要求高的特点，特事特办，在最短的时间内就将采购手续办理完毕，并确定了成交供应商，满足了创建园林城市交通环境整治的需要。

　　此外，采购中心还积极服务相关采购单位，做好创建园林城市庭院改造、拆违透绿等项目采购，受到了各采购单位的普遍认可。